完善新形势下城市社区管理体制的实践与思考
【内容提要】为积极适应快速城市化特点，根据中央加强和创新社会管理的要求，淮安市清河区努力探索大区域服务、网格化管理、适合城市发展的社区管理新手段，诸多思路和做法值得借鉴和思考：城区政府要实现从直接管控社区向提供制度、资源支持和便利公共服务的社会管理职能转变，探索建立具有“自治、共治、法治”特征的合作型城市社区治理模式，实现社区各类资源的有效配置，促进社区和谐发展。 随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，城市人口流动性加速，单位人全面转向社区人，城市的大幅扩张和城市现代化快速推进，使得社会矛盾凸显，原有城市街居社会管理模式面临巨大挑战。如何加强和创新城区社会管理模式，维护良好的社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业？笔者试以淮安市清河区为例，就建立完善城市社会精细化管理服务模式和高效运行机制进行了探析。 淮安市清河区基本情况 清河区是淮安市的老城区和主城区，是市委、市政府驻地和全市政治、经济、文化、商贸中心，辖区面积30 5平方公里，全区辖有7个街道，41个社区。常住人口从2006年的24 46万人增加到2011年底的31 8万人，常住人口
