加强农村基层政权调控力建设，关键在于巩固和提高村党支部在村两委中领导核心地位，从而进一步强化镇级对村级的调控能力。2009年7月船寮镇作为三个试点乡镇之一，承担起青田县加强农村基层政权调控力建设的试点工作。一年来，我镇积极探索，大胆创新，勇于实践，试点工作取得初步成效。其中，在全镇41个村（居）全面推行村级民主管理公约，成效尤为明显。
村（居）民主管理是加强基层政权调控力建设的一项重要内容，主要是以公约的形式进一步规范村务管理运行机制，理顺村级各组织之间的工作关系，切实保障广大村民的知情权、决策权、参与权和监督权，提高农村基层组织建设工作的整体水平。我镇在制定“村（居）民主管理公约”时主要做法有：
一、在内容上，注重因地制宜，务求实效
（一）突出村党支部的领导核心作用。积极探索村级民主政治建设的内在规律，坚持在党的领导、组织和支持下开展加强基层组织调控力建设。在村务管理中，必须以村级党支部为核心，确定村支部书记为第一责任人。在此前提下，村民委员会主任协助村支部书记做好管理执行工作，遇到重大事情，村支部书记和村民委员会主任相互沟通、协调，并经村联席会议集体研究决定。在村干部管理中，
