基层财政管理体制机制的调查与思考 推进基层财政管理体制机制改革，建立阳光财政，有利于促进农村经济发展和社会进步，有利于加快推进统筹城乡发展。经过调研，现就建立和完善基层财政管理体制机制报告如下。 一、全区基层财政管理体制机制现状 （一）基层财政体制现状 XX区现有30个街道镇乡，均设置了财政所（3个街道财政所、12个镇财政所、15个乡财政所）。 财权与事权的统一。从有利于乡镇政权建设和经济社会事业发展出发，乡镇与其承担事权相一致的财政，按照责权明晰、科学合理、综合配套、保障到位的要求，对乡镇人员经费（行政人员生活补贴）、运转经费（含事业人员）全额纳入支出基数，切实做到责权结合。 注重城乡统筹，协调发展。加大对乡镇保障力度，调动乡镇积极性，突出区级与乡镇财力分配，确保全区总收入保持增长，确保集中财力办大事。 科学合理确定基数。针对上一轮体制调整时部分乡镇收入基数不合理的问题，按照实事求是的原则，根据乡镇经济发展水平，税源基础，重新合理确定乡镇收入基数，把乡镇财政收入基数做实。 规范税收程序。为了减少税收成本，从源头上杜绝乡镇之间、乡镇与街道之间、乡镇与区级之间挖税买税的现象，
