进一步完善国库集中收付制度的若干思考
改革前，我国财政国库管理制度的基本状况是：征收机关和预算单位分散、多重设置财政资金账户；大量财政收入通过设置过渡性账户收缴；财政支出通过各级预算单位设置的财政资金账户逐级拨付。这种状况带来了预算执行监督控制不严、预算执行透明度不高、财政资金运行效率和效益低下等各种弊端，严重影响了经济的健康发展。 改革后，可以有效解决过去财政资金多环节和多户头存放的问题，预算单位的资金存放在国库中，预算支出所需资金由财政账户直接拨付，减少中间环节，使预算资金到位更时及便利，从而有效地减少划拨支付成本，提高预算资金的使用效率，同时也改变了资金由预算单位层层下拨，环节多、在途时间长、支付程序繁琐、工作效率低下的局面，方便各单位支出需要。 但是，审计发现，在国库集中收付制度实施过程中存在一些问题 ： 一是核算内容不完整，预算外资金未纳入国库集中收付制度核算。由于当前我国部门预算改革不彻底，从客观上造成基层部门编制的预算不完整；同时，基层部门出于部门利益考虑，也存在故意降低预算的整体规模，隐瞒预算外资金，从主观上造成基层部门编制的预算不完整。因此，这在很大程度
