财政部发布《关于加强地方预算执行管理激活财政存量资金的通知》一年来，XX县按照要求，在盘活财政存量资金上做了大量工作，也取得了一定的成效。但在实际操作过程中，存在诸多体制机制障碍，难以唤醒财政存量资金。就如何创新体制机制激活财政存量资金？我们进行了专项调查。 一、XX财政存量资金的构成情况 财政存量资金，是相对于年度预算结余而言，指的是历年来沉淀或者闲置的财政资金。 据调查了解，XX县财政存量资金来源主要构成包括：一是财政在人民银行存放的国库存款；二是财政在商业银行存放的财政专户资金；三是行政事业单位或相关部门的结余资金。 （一）国库库存存款。根据《国家金库条例》，我国国库按一级财政一级国库设置，财政所有预算收入应及时、准确、完整入库，所有支出应根据预算从国库拨付。因此，国库存款应该是财政存量资金的主要形式，但由于近年财政管理体制的变化，目前国库存款只是财政存量资金的部分。截止 2014年6 月末，XX县国库库存余额为1 08亿元，仅占全县财政存量资金的12 8%。 （二）财政专户存款。调查显示，XX县财政专户种类及数量多、分布广，是当前财政存量资金的主要沉淀池。财政专户的构成主要有：社会保障资金
