从2013年的四位数到2014年的三位数，再到2015年的二位数，湖北省涉法涉诉进京非正常访人次平均每年递减80，2%，连续两年呈断崖式下降。这是全省开展律师参与化解涉法涉诉信访行动近3年来交出的答卷。 破土萌芽：上下联动，鼓励地方和部门创新探索 2014年，湖北省委十届五次全会通过关于全面推进法治湖北建设的32条指导性意见。其中，实现诉访分离，将经济困难的申诉纳入法律援助范围，分步骤、分层级实现法律顾问制度全覆盖，将法律服务向民生领域拓展，逐步实现―社区（村）一律师（法律顾问），健全依法维权和化解纠纷机制，鼓励律师参与信访接待和处理……一系列相关法治措施连环推出，为探索律师参与涉法涉诉信访矛盾化解工作打下了良好基础。 各地结合自身实际积极探索创新。2013年，恩施州的州、县两级政府组建了律师顾问团，开展涉法涉诉信访积案化解行动。同年，恩施州法治建设专家委员会正式成立，开展律师进村、法律便民试点，探索建立乡镇（办）政府有一个法律顾问团，村（居）委会有―个法律诊所，农村网格有一名法律宣讲员，农户有一个法律明白人让法律顾问服务网。 2014年，州委、州政府出台加强法治恩施建设、普遍建立法律顾问制度等意见，意在
