常州市针对村级党组织存在的班子软、管理弱、服务难等问题，动实施542计划，以实行5制晋档升级、开展四有主题教育、实施双帮行动计划为抓手，着力建强队伍、提升能力、夯实基础，助推村级党组织固本强基。 实行5制晋档升级，建强队伍。制定出台村党组织书记5制晋档升级管理指导意见，全面推行分类定位、梯次评估、过程管控、晋档升级管理模式，按1至5五个挡次，对村党组织书记进行定档定位，使每个村党组织书记既有晋档升级动力，又有降档降级压力。同时，将5。制管理纳入书记抓党建工作责任清单，并作为加强村党组织书记日常培养、管理、奖惩的重要抓手和依据。对4级以上档次村党组织书记，优先给予政治荣誉、推荐两代表一委员人选、使用录用政策倾斜等。对3级以下档次村党组织书记开展教育培训提档、实施诫勉谈话、进行组织调整等。 开展四有主题教育，提升能力。以村书记、党务工作者、党员为重点，开展心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒主题教育活动，推动基层党员干部强化服务意识、提升工作能力。对村书记突出选优，通过村内选、村外引、跨村任、机关派、公开招、退休聘等六种方式，把政治素质好、工作业绩好、群众反响好的三好党员选拔到村书记岗位上来
