税务督察审计，作为税务部门内部管理行为的预警、检测、防范和纠偏机制，是"预警救人"的前置环节，发挥着"保健医生"作用。笔者结合当前工作实际，作如下思考： 一、存在的问题与困难 （一）督查工作独立性存在掣肘。内审机构还不够健全，市县局普遍没有成立专门的督察内审机构，审计时通常都是"抽人凑队"开展工作，导致在力量和职能履行上，缺乏权威性。市县局可抽调的审计人员有限，在不同年度中被查人员与检查人员角色互变，在一定程度上影响审计刚性。同时，由于领导关系、同事关系、上下级单位关系等交错其间，被审计单位怕"揭家丑"往往不愿配合，审计人员也可能碍于人情面子，导致督察审计过程容易受干扰，审计意见难落实，其审计结论的独立性也不够强。 （二）督查审计技术和方法滞后。目前从事税务督查内审都是内部人员，税收主业知识强，审计知识弱，较之专业审计人员在知识结构和审计方法上还有差距，一般凭借审计人员的主观判断和经验，较少考虑审计风险控制因素和运用制度基础、风险导向审计模式。在审计过程中，注重突击审计，忽视效益审计，使得内部审计参与内控预防的职能未能充分发挥。也没有较好地借助专业审计人员、义务监督员等"外援"和政务公
