把握来市上访者心态做好接访工作
在市委、市政府的正确领导下，当前我市经济社会发展处于快速发展的难得机遇期，但随之而形成的不同社会阶层利益分配问题及关涉民生的社会问题引发了大量的群众信访。2010年度（2009年），市本级接访批次人，比去年同期增长%。从年度群众来市上访情况，一方面有我市经济全面快速发展的原因，也有社会的和历史的深层的原因，还有基层群众信访工作的原因。其中有大量的合理诉求，也有很多的不合理诉求，还有一些交叉掺杂的诉求，合理诉求的不合理方式，不合理诉求中的合理成分等。这些事项中有很多是应当并且可以在县区基层信访部门中间解决的，造成群众来市上访形成原因虽然是多方面的，有来自社会的大环境的影响，也有县区基层接访者的工作方法和工作态度原因，也有信访当事人自身的原因。综观以上情况，从来访者的层面进行分析，则有以下几个方面的因素。一是法制观念的淡薄。上访当事人受文化程度、法律知识的影响，不懂问题的管辖分工，不论法律、信访程序的规定。有当事人从个人角度或私欲出发认为执法不公而无理缠访的，有以为"法不责众"、"会闹的孩子有奶吃"而错误选择了以过激方式谋求解决问题途径的；还有不知用法律或通过法律程序来维护自身合法权益，把一切希望全部寄托在上访的。二是"唯上"心理作用。从上访者的心态来看，一些上访群众因自己的要求在基层没有得到满足，把解决问题的希望完全寄托在上级部门和上级领导，认为上级部门总会有"清官...
