公共财政支出向“三农”倾斜问题研究 一、公共财政支农是建设社会主义新农村的必然要求 农业是国民经济的基础，但是农业由于自身的特点受自然条件影响较大，在市场环境中处于被动地位，在国民经济中属于弱势产业。改革开放以来我国国民经济迅猛发展，但在发展的过程中出现了严重的不平衡，造成城乡差距过大，危及到社会的稳定，偏离了社会主义共同富裕的根本目的。我国是农业大国，农村人口占全国人口的2 3以上只有让全体城乡居民包括占人口大多数的农民群众共享改革发展成果,才算实现了全面建设小康社会的宏伟目标，如果农业问题解决不好，农村面貌得不到有效改变，农民生活得不到明显改善,全面 建设小康社会就会成为空话。 在这种情况下中央政府一向高度重视三农问题,党的十六届五中全会进一步将建设社会主义新农村提上日程。 而基于农业本身的弱势地位，若要取得突破性发展，必须借助于强有力的公共财政支持。依据工业化进程的一般规律各国工业化进程一般经历三个阶段：第一阶段即农业支援工业发展阶段（以农养工阶段）；第二阶段即农业与工业平衡发展阶段（工农自养阶段）；第三阶段即工业支援农业阶段（以工养农阶段）。这一阶段农业保护政策目标是提
