农业政策性银行改革与发展探索之我见
温家宝总理在刚刚闭幕的，全国人大十一届二次会议上所做的《政府工作报告》中指出：巩固和加强农业基础地位促进农业稳定发展和农民持续增收。今年要较大幅度提高粮食最低收购价，保持农产品价格合理水平，提高种粮农民积极性。中国农业发展银行自成立以来，就肩负着党和政府所赋予的政策性银行的重任，在支持农业发展、农民增收、农村稳定方面发挥了应有的作用，解决了困扰政府多年在粮棉油收购中给农民“打白条”的问题，在社会上树立了良好的形象。农发行开办商业性贷款不仅扩大了社会影响力，也增加了自身的效益，在促进农发行可持续发展的同时，有力地推动了承贷企业的发展。但在开办商业性贷款业务的实践中，我行也遇到了一些问题，急需要采取有针对性的措施。在实践中，开办商业性贷款业务存在的主要问题：一是社会金融生态环境普遍较差，增加了农发行贷款运作的成本与潜在风险。地方政府部门在对龙头企业等资质的认定上，过于草率，条件过于宽松，名不副实，如我行信贷支持的《山西侯马瑞洁生物科技有限公司》。该公司夸大生产能力、经营规模和经济效益，一定程度上增加了贷前调查的难度，加大了考察成本，影响了贷款投放的科学决策，造成了形成不良贷款的严重后果；二是受部门保护主义思想的影响，对购销企业挤占挪用收购贷款或有意逃废债务行为惩处打击不力，对我行依法清收不良贷款的态度消极，致使农发行的信贷资产安全受到威胁；三是商...
