发挥好工会参与社会管理的职能，一方面需要党政赋予更多的资源和手段，另一方面必须增强各级工会干部运用这些资源与手段的发挥管理职能的能力。因为，党和行政赋予的资源和手段是用来工作并创造业绩的，绝不允许浪费资源，绝不能够滥用手段。
一、确立工会参与社会管理的新理念。目前，相当部分工会干部缺乏对参与社会管理意义、作用、定位的了解，对社会管理的认识还停留和局限在做一些社会事务的拾遗补缺上，还没有形成自觉地、系统地参与社会管理的意识和理念。面对建立社会管理新格局的要求，工会应确立三种新理念：一是促进经济、政治、文化与社会“四个建设”协调发展的理念。加强社会管理是中国特色社会主义的本质要求。只有建立起与社会主义经济、政治、文化体制相适应的社会管理体制，才能形成与社会主义经济、政治、文化秩序相协调的社会秩序，保持经济社会可持续发展。二是经济关系和社会关系互为作用的理念。经济社会的发展使经济结构、社会形态、利益格局、公共需求等发生了深刻的变化，但同时也带来一系列社会矛盾和社会问题。解决这些矛盾和问题，既需要更好更快地发展经济，也需要加强和改进社会管理，统筹协调各种利益关系，维护和保障人民群众的合法权益
