关于发挥工青妇群团组织职能作用服务街道中心工作的对策与思考

关于发挥工青妇群团组织职能作用服务街道中心工作的对策与思考
群团组织作为党领导下的群众团体，是党联系工人阶级、广大青年和妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。当前，我们龙岗街道正处于改革发展的关键时期，街道群团组织紧扣时代脉搏，围绕中心、把握大局，充分调动起人民群众的积极性、创造性，切实把各方面的智慧和力量引导到科学和谐率先发展上来，把工作成绩体现在发展成果上来，形成了群团工作与经济社会发展相互协调、相互促动的生动局面。
近期，我们根据《龙岗街道关于进一步加强作风建设全面提升执行力的实施意见》的部署和要求，我们妇联对全街道工青妇工作进行了专题调研，调研围绕"如何服务街道中心工作"这一课题，通过听取汇报、召开各个层面的座谈会、个别征求意见、实地考察等形式，分别听取了9位妇工委主任的意见；共召开个座谈会，座谈对象涉及工青妇负责同志，企事业单位负责同志，普通职工、青年、妇女等各个层面共00人次。我们通过深入基层社区进行实地考察了解掌握全街道工青妇的工作现状，总结经验特点，探讨交流新形势下加强对群团工作领导面临的新情况、存在的新问题，广泛听取各个层面对进一步加强和改善群团组织工作的意见和建议，形成了调研报告。
一、龙岗街道群团组织服务于街道中心工作的现状
近年来，我们龙岗街道群团组织在街道党工委、办事处的正确领导下，坚持以人为本，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，重点围绕稳定经济、加快城市化进程、维护社会稳定、保障人民群众利益四大中心任务，充分发挥政治优势、人才优势和群众优势，通过开展各种行之有效的活动，不断增强工人阶级的主人翁意识，激发广大青年和妇女群众的创造活力，认真扎实做好各项工作，促进了街道经济社会又好又快发展。
、在促进经济发展上有新进展。"党有号召，群团有行动"、"党政所需，群众所急"，这一直是我们工青妇组织服务的宗旨。工青妇组织结合工作实际，积极扩展工作领域，为促进街道经济发展做出了积极贡献。一是组织000多人次参与龙东社区辖区火灾隐患重点地区整治宣传和老街整治宣导工作，通过开展持续、声势浩大的舆论宣传和各种专项活动，大力推动消防安全"五进"与市容提升工作进程。二是在文博会期间组建20人的兼职解说员队伍，做好70多名嘉宾接待解说工作，并在龙园和茶都分会场设立义工服务点，进行义务向导、免费咨询、帮扶困弱等服务，为文博会的顺利举办提供坚实的保障。三是扎实开展工会干部业务知识培训班、龙岗区青年创业能力大赛龙岗街道初赛及"迎大运--女性素质提升计划"等活动，引导妇女在生产生活中找准位置展示风采；整合资源举办就业专场招聘会，部门联动组织就业创业培训、创业引导、创业扶持，为落实"保增长促发展，保稳定促和谐"做出了积极贡献。
2、在推进街道文化上有新突破。我们围绕街道核心理念，开展"凝心聚力共创和谐"系列活动，打造富有龙岗特色的街道文化，提升干部职工凝聚力、向心力，增强工作活力和动力，让街道核心理念深入每一位干部职工心灵，付诸于每一次行动。一是举办纪念"三八"妇女节、"红五月"职工文化艺术节之"舞星大赛"总决赛、"青春大运、和谐龙岗"街道青年风采大赛及第二届"真情献母亲，喜迎六一节"等大型系列活动，丰富了文化生活，提高了街道的凝聚力和战斗力。二是为提升团队意识，营造团结协作、积极向上的良好氛围，我们广泛开展了"青春奉献新龙岗"有奖征文、"温馨在龙岗"、"大运同行，我有我型"T台走秀风采展示、"庆五一、迎大运、促和谐"趣味运动会、"温情五月天"亲子体验营、"相约快乐·巧手DIY蛋糕"体验、龙岗龙城"青春之约"联谊会等活动，切实加强街道员工的爱国主义、集体主义教育，用科学发展观武装和引导街道员工树立良好的世界观、价值观和人生观。三是举办200年爱心公益月"三五"系列活动启动仪式，组织义工开展"大运争章"活动、紫金南岭镇失学青少年帮扶工作，在全街范围内开展青少年帮困助弱基金及抗旱救灾募捐活动，宣扬义工精神，用时代新风引导青少年。
3、在结合特区内外一体化、加快城建上有新提升。街道工青妇发动群团组织投身街道建设，充分发挥桥梁和纽带作用，积极服务街道拆迁改造、老街整治、等城建城管工作。一是服务城市建设工作。街道群团组织发挥组织优势，认真开展群众工作，积极服务南通道、碧新路、同富路、公园路等的拆迁工作，为推进旧城改造提供有力保障。目前，南联罗瑞合世纪新城一期工程将于今年8月封顶，沃尔玛公寓楼将于明年月封顶；南联吓岗、华盛工业区、港台片区、宝红----长海片区首期已完成建筑物拆除，正在办理用地等手续；港台片区、宝红----长海片区规划方案已通过公示，正在等待批复；骏龙达---同乐片区、南联小学片区也正在全力推进拆除工作。二是服务市容市貌整治工作。街道工青妇群团组织发动辖区居民，积极投身到城市管理中来，通过建筑立面刷新改造、道路绿化景观提升、城中村消防安全整治等一系列整治工程，大力开展市容环境提升行动。组织开展了"清洁龙岗月"活动和街道家具清洗刷新工作，完成了龙河路、龙园路、龙岗路等主要路段的清洗刷新，拆除或整改广告牌5429块，面积约3万平方米，街道整体洁度大幅提升。组织开展"生态优美迎大运"绿化美化活动，共种植观赏林50亩，改善了街道人居环境。
4、在构建"和谐龙岗"中有新作为。民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐龙岗社会氛围，是工、青、妇等群团组织共同服务致力的方向。工、青、妇等群团组织能够及时了解和反映不同利益群体、各个社会阶层的愿望和利益要求，依法维权。一是总工会参与调解劳资纠纷368宗，涉及员工673人、工资额0多万元，为促进劳资关系和谐发展，进一步维护职工队伍稳定，构建和谐劳动关系作出了积极贡献；二是团工委开展社区困难家庭新春慰问活动及紫金南岭镇失学青少年帮扶工作，并在全街范围内募捐青少年帮困助弱基金2000元、抗旱救灾款项000元；三是街道妇联在源头上维护妇女儿童合法权益的同时，及时调处各类矛盾纠纷和侵害妇女儿童权益案件，接待来访23人次、来电30人次。
5、在加强自身建设上有新气象。我们街道工青妇针对辖内人口多、流动快的特点，坚持以"党群共建"为指导，积极探索创新、灵活的工作方式，扩大组织覆盖面，把广大来深建设者、青年、妇女纳入各群团组织的网络体系之中。截至目前，在规模以上"两新"组织中成立工会26家、团组织86家、妇女组织26家。在进一步巩固"两新"组建基础上，总工会力争实现全覆盖，新建工会877家，发展会员20000人；团工委开展社区换届选举，同时新路程人力资源有限公司团总支"外来务工青年服务站"项目获得团中央调研组的好评；妇联联合正阳社工站成立龙岗街道"快乐女工之家"，为外来女工提供各方面知识培训和教育。
二、当前群团工作的差距和不足
在充分肯定街道工青妇群团工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前群团工作在建设和发展中还存在一些制约和不足：
、不足主要表现在：一是群团组织服务党政大局、服务社会的能力不强。街道群团组织在围绕加快建设特区内外一体化这个区域特色方面，思路不多，举措不多；在服务企业发展，引导职工发挥才智，为企业节能减排、增产增效、岗位建功方面，宣扬不够，带动不够；在就业创业服务、利益维护等方面，关心不够，落实不深入；在服务社会共建和谐方面，局限于志愿者活动和扶贫帮困活动，思路不宽，活动的质量不高。二是群团组织解决工作中实际问题和困难的办法不多。近年来，虽然我们注意从群体的根本利益出发开展工作，但是真正与群体需求和群体利益紧密结合，还做的远远不够。在工作中对群体发生的新变化新需求研究不够，对事关群体切身利益的热点难点问题关注不够，对切实保障不同群体特别是困难群体共享发展成果的措施还不多，帮困的举措局限于资金帮扶，真正致富帮扶的举措不多、不实、效果不显现。三是群团组织覆盖面不宽、吸引力不强。主要表现在：工青妇组织的思想理论建设滞后于党的建设、跟不上群体人员思想观念的更新；工青妇组织的基层基础工作十分薄弱，企业基层组织开展工作困难，出现了新的松散瘫痪现象。四是群团工作的方式方法不适应发展的要求。目前，群团组织仍然多是常规性地开展工作。在群团工作中，特别是基层群团组织的建立，结合企业生产经营的活动开展得不多不深，职工维权工作的成效不明显，影响力也还不够。
2、产生问题的原因分析：一是部分基层干部对群团工作重视程度不够。部分基层干部对群团组织的作用认识不清，认为群团组织就是一个摆设，"说起来重要、干起来次要、忙起来不要"；或认为群团工作只是"搞形式"，忽略了群团工作对中心工作的服务功能。从而导致基层群团组织建设薄弱，经费紧缺，工作开展困难，干部队伍年龄偏大、变动频繁、底气不足、战斗力不强。二是社会环境对群团工作的认识程度不够。企业、社会团体（协会等）以及群团组织的部分服务对象（工人、青年、妇女）对群团组织的作用认识存在误区。很多民营企业不愿意在企业内建立相应的群团组织，认为对其生产有阻碍作用、制约作用。
三、群团组织更好地服务街道中心工作的对策建议
"工会、共青团、妇联等群团组织，是党联系群众的桥梁和纽带，在推进经济社会发展中发挥着重要作用。"这是群团组织的定位，也是职责所在。"工会、共青团、妇联等要依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益，要围绕当前群团工作面临的新情况、新问题和广大群众的新期待，深入开展理论学习和实践创新，谋划新思路、提出新举措、开创新局面，为经济社会的又好又快发展贡献智慧和力量。"这也是工青妇组织在明确工作奋斗目标和要求时所一贯坚持的。
群团组织是党领导下的群众团体，是党联系各界群众的桥梁和纽带，围绕中心，服务大局，是群团工作多年积累的一条成功经验。服务经济社会发展大局作为今后群团工作的主旋律，群团组织如何参与、怎样唱响？笔者认为，关键是要用更多的精力，创新更有效的方式、手段优化服务，用工作实效来赢得全社会的支持，改变自身工作的被动局面。
、抓基层，打基础，不断激发群团组织的自身活力。党的十七大明确指出，"支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程开展工作，参与社会管理和服务，维护群众合法权益"。胡锦涛总书记强调，群团组织要充分发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的作用。这些重要论述、指示为群团组织进一步解放思想和加强改进工作指明了方向，提出了新的更高的要求。站在新的历史起点上，我们群团组织要牢固树立"基层第一"的观念，坚持眼睛向下、重心下移，形成抓基层、抓建设的良好局面，加大工青妇的基层组织网络对群体人员的覆盖，加大各项工作和活动对群体人员的影响，力争在促进发展上有新作为，引导群众上有新进展，服务群众上有新成效，特色工作上有新亮点，组织建设上有新突破。我们将深入推进"龙岗是我家"首届企业文化节、"外来务工青年服务站"、"快乐女工之家"、"女性素质大讲堂"、"唱响龙岗"来深建设者合唱比赛、"服务大运，展我风采"青工职业技能展示大赛、"行业之星"评比表彰等项目的建设，适应群体的新变化，针对基层组织的薄弱环节，探索基层组织建设新模式，大力推动基层组织建设创新，统筹推进"两新"组织等各个领域基层组织建设，努力实现对群体人员的广泛联系和有效覆盖。
2、抓项目，树品牌，不断扩大群团工作的社会影响力。进一步明确工青妇组织推动科学发展、促进社会和谐的职能定位，充分发挥工青妇组织的自身优势，选准发挥作用的渠道和方式，大力实施党政所需、群众所急、群团能为的工作项目，努力实现供需对接、供给平衡，让组织建设和工作的成果惠及更多的群体人员。按照项目化推进、社会化动员、市场化运作的方式，创新活动载体，整合工作资源，上下联动，整体推进，集中力量打响更多的工作品牌。大力实施品牌战略，把龙岗街道青年创业能力大赛、"快乐女工之家"、"温馨在龙岗"、"送知识下企业"等品牌活动和项目，做深、做实，不断放大品牌效应，扩大品牌影响。
3、抓制度，管长远，持续推动群团事业又好又快发展。制度建设是根本的、全面的、长远的、基础性建设。要大胆探索群团工作的特点规律，在实践中逐步建立和完善群团组织调查研究工作制度、活动策划实施工作制度、服务群众工作制度、情况通报制度、情况反馈制度和重大决策征求意见制度等各项工作制度，用制度约束工作行为，用制度减少工作的盲目性和随意性，用制度调动工作积极性，用制度提高工作效率，用制度发挥作用。坚持机制与制度的统一，体现时代主题、政治责任、基本职责和前进动力的结合，认真贯彻落实龙岗区《关于进一步深化全区义工工作的指导意见》和"+5"文件《关于开展"凝心聚力共创和谐"系列活动方案》，使群团工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，彰显实效性。
4、调动服务对象的积极性，为中心工作作出贡献。我们将始终坚持把激发群众的劳动热情作为群团组织工作的源泉。高度重视培养和树立先进社区、先进党支部和先进个人，认真总结、宣传和推广他们的先进事迹，努力在街道营造"劳动光荣、创造伟大、知识崇高、人才宝贵"的社会氛围。凝聚智慧合力，组织动员广大群众为继续解放思想、推动科学发展、建设美好家园献计献策，谋全民之福。凝聚思想合力，教育引导广大群众理解、支持和参与各项建设，营造心往一处想、劲往一处使的良好氛围。凝聚思想合力，激发广大群众的创造热情和劳动积极性，努力在街道形成人人做贡献、人人谋发展的社会环境。要凝聚创业合力，切实尊重广大群众的创造愿望，让一切创造财富的活力充分涌流。
5、提高群团组织工作人员整体素质、能力。学习是知识经济时代的基本要求，也是做好新时期群团组织工作的内在动力。要进一步加强学习，努力提高政治理论水平，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、更新观念，增强发展意识，坚持以人为本。要深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，在把握方向、明确重点、吃透精神、联系实际上下功夫，切实把广大群众的思想和行动统一到中央和省市的工作部署上来，把智慧和力量凝聚到推进龙岗街道经济又好又快发展和社会全面进步的各项工作中来。认真学习本职工作需具备的知识，不断增加各方面知识和技能的储备，提高为群众说话办事、表达和维护群众合法权益的能力，提高组织、宣传、教育、引导群众的能力，提高协调矛盾、处理复杂问题和驾驭全局的能力，努力造就一支思想过硬、业务过硬的干部队伍。
6、选好服务角度，发挥自身的特点和优势。在服务街道中心工作方面，找准结合点和切入点；在加强群体人员思想政治教育方面，力求扎实，点面均衡；在促进就业创业方面，有新举措，有实在的效果；在弘扬文明新风，促进社会和谐方面，立足志愿服务，示范带动；在服务群体人员需求，维护群体人员权益方面，拓展服务方式，扎实有效。实现让优秀的人员更优秀，让困难群众少困难，让更多的群众参与，让人民群众对党更有感情的工作目标。具体来说主要是做好以下三个方面的工作。
一是以促进职工就业再就业为重点，扎实抓好工会工作。进一步加强安全生产监督工作，完善工伤探访制度，健全建立劳动争议调解委员会制度，积极参与劳资纠纷调解，维护职工队伍稳定，维护广大职工的合法权益。深入开展"行业之星"评比表彰、劳动竞赛、技术攻关等活动，调动干部职工投身经济建设的积极性。
二是以发动和组织妇女参与经济建设为重点，扎实抓好妇联工作。充分发挥妇女"半边天"的作用，进一步深化"快乐女工之家"和"女性素质工程"两大主体活动，建立健街道、社区妇女创业服务网络，大力营造比、学的气氛，努力提高女性的综合素质，为迎接大运创造文明环境、为构建和谐社会贡献力量。开展妇女儿童权益维护行动，加大源头维权、社会化维权和司法维权力度，切实维护好妇女儿童的合法权益。
三是以促进青年成长成材为重点，扎实抓好共青团工作。围绕推进街道经济社会"转型升级"和特区建设一体化，深入开展街道团干及团员青年培训等青年创业成材活动，进一步提高广大青年参与经济建设的热情，引导广大青年成为推进全区经济社会发展的新生力量。
群团工作责任重大，使命光荣。让我们以更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风、更加高效的执行力，抢抓特区一体化发展机遇，紧紧围绕经济转型发展这个核心，知难而进，奋发有为，以一流的工作、一流的业绩，努力向区委区政府、向龙岗人民交一份满意的答卷。