市人防办于8月下旬至9月上旬对所属县（市、区）人防工作进行了调研，0月中下旬进行了专项检查，通过调研检查，认为各县（市）人防办围绕年度目标管理考核办法，创新思路，努力工作，各项工作有较大进步。十一个县（市）人防机构全部成立，主任全部到位。省办通报批评的全省唯一三个“二无县”（无结建、无收费）也基本去帽。但也存在一些问题：人员配备不齐，兼职较多；机构设置不一，大部分没有单列；财务管理不规范，帐户没有单列；个别单位法律法规执行乏力，“结建”项目少；应建未建，应收未收现象存在等。
为进一步规范和推进工作，特提出以下工作意见：
一、关于财务管理问题。各县（市）人防办要财务独立，收费单列，加强管理，规范用途。
二、关于机构设置问题。县（市）人防机构应单独设立，按“三定方案”配齐配强专职工作人员。在本年度考核中，人员配备20年前拥有专职人员每2人加分，今年新增专职人员每人加分，该项满分为3分。
三、关于人防工程建设和易地建设费收缴问题。各县（市）人防办要严格执行人防法律法规，确保人防结建工程应建尽建，易地建设费应收尽收，任何单位和个人不能随意减免或缓交易地建设费。对0层以上高层建筑或项目超过5万平方米的民用建筑不能结建防空地下室的，要按省办要求报市人防办审核。
四、关于应急救援指挥中心建设问题。县（市）级应急救援指挥中心在203年度竣工验收的，奖励50万元；204年度竣工验收的，奖励40万元。
五、关于工作情况报告问题。各县（市）人防办及、和工业园区人防工作机构要按省、市人防办要求每季末及时报送各种报表。
六、年底急需完成的几项工作：
（一）完成《城市人民防空袭方案》制定；
（二）永新、新干、峡江必须完成警报器安装工作；
（三）全面完成防空地下室年度结建任务；
（四）完成人防专项规划编制工作；
（五）开展中学人防知识教育，落实开课学校、教师、课时和人手一本教材；
（六）调整充实县城所在镇、人口疏散接收地所在乡镇人防指挥机构人员编成。
为深入贯彻落实全市党建工作会议精神，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥机关党员的先锋模范作用，进一步开创我办党建工作新局面，为我市人防建设发展提供强有力的组织保证，现结合我办实际，就加强和改进机关党建工作提出如下实施意见。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕人民防空建设适应科学发展和做好信息化战争防空袭准备的需要，以提高机关党组织的执政能力和先进性建设为主线，以“抓党建比服务争一流”为主题，着眼于解决机关党建工作存在的突出问题，全面提升机关党的建设科学化水平，努力使机关党建走在全市党的基层组织建设前列，为人防事业改革与发展奠定坚实的政治保证和组织保证。
（二）总体目标:按照人防机关“准军事化”建设需要，建设一流班子、打造一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩，努力构建学习型、服务型、创新型、责任型、廉洁型的准军事化机关。
二、加强思想建设，大力提高党员干部政治素质
（一）加强理论学习。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，积极开展党的创新理论、形势任务和国情省情市情教育。加强人防专业知识、业务技能和法律法规学习，定期邀请有关领导和专家学者为机关党员干部开设学习讲座。广泛开展读书交流活动，每年年初推出学习书目，并为党员干部提供必要的学习资料。
（二）创新学习方法。结合机关特点和党员干部的实际需求，积极创造环境条件，采取中心组学习、周五集中学习、讲座交流、互动教学、委托培训等形式，通过“领导干部讲党课、专家讲理论、先进人物讲事迹、党员干部讲体会”等方式，不断提高学习的吸引力、针对性和实效性，注重学以致用。
（三）完善和落实党组中心组学习制度。定期组织办党组中心组学习，保证集体学习每个月一次，全年不少于2天；发挥中心组的示范带动作用，办领导每年至少为机关党员干部作一次学习辅导。
（四）开展党员干部集中培训。发挥市红色培训资源优势，定期组织党员干部到井冈山参加红色培训，加强革命传统教育和理想信念教育。
（五）重视思想政治工作。机关基层党组织要围绕中心、服务大局，有针对性地做好思想政治工作。要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，帮助机关党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观。广泛开展谈心活动，及时了解掌握干部职工的思想动态，注重人文关怀与心理疏导，关心干部职工的切身利益，切实解决干部职工关心的热点、难点问题。
三、加强组织建设，切实提高党组织的凝聚力、战斗力
（一）严格党的组织生活。落实"三会一课"，支部党员大会每季度召开一次，党小组会、支委会每月召开一次，每季度上一次党课。落实双重组织生活制度，副县级以上干部要以普通党员身份参加所在党小组的组织生活。经常分析党内思想状况，加强党员思想教育。结合每年一次的专题组织生活会，做好民主评议党员工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（二）做好发展党员工作。严格按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定发展党员，重视吸收工作一线、业务骨干和青年中优秀分子入党。加强对入党积极分子的理想信念教育和党的知识培训，积极引导发展对象树立正确的入党动机，不但要在组织上入党，更要在思想上入党。
（三）抓好机关党组织规范化建设。认真落实机关党组织规范化标准，争取在203年底基本实现机关党组织在党员活动场所建设、工作机制建设、党的组织生活、党员发展工作、党员教育管理、台帐资料等规范化。
（四）加强党建带群建工作。发挥机关工会、妇委会等群众组织的桥梁纽带作用，支持它们依照各自章程独立负责地开展工作，扩大党的工作覆盖面。加强机关文化建设，广泛开展各种适合机关特点的群众性文体活动，积极建设和谐文明机关。
四、加强作风建设，全面树立勤政、务实、廉洁、高效的人防机关形象
（一）密切联系群众。深入推进创先争优活动和“访民情、解民忧、保民安”活动，做好“民情家访”、“民情日记”等工作。大兴调查研究之风。机关党员干部经常深入服务对象、深入群众，有针对性地开展调研工作，每年至少撰写篇高质量的调研报告；认真落实办领导对县办分片指导责任制，及时帮助解决县级人防办工作中的难题。积极参与帮扶新农村建设、扶贫挂点和社区共建工作，围绕部门职能、当前任务和基层群众期盼解决的实际问题，公开承诺为群众办至2件实事、好事。
（二）改进干部作风。强化机关党员干部的大局意识、责任意识和服务意识，形成敬业爱岗、执政为民，敢于担当、善于落实的优良作风，做到热情主动为企业、基层和群众提供便捷、优质、高效的服务。认真开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，严格落实干部作风“六个不准”和“六个一律”要求。
（三）弘扬清风正气。深入开展"弘扬红色传统，保持党的纯洁性"教育活动，在机关党员干部中培育公道正派、廉洁奉献的良好风尚。有针对性地组织"勤廉兼优"示范教育和警示教育，增强教育的说服力和感染力。认真贯彻《廉政准则》，落实好廉政知识测试、党风党纪专题教育等形式的廉政教育规定。推进廉政文化进机关活动，打造具有机关特色的廉政文化精品。