为认真贯彻落实县第十四次党代会精神，根据县委第3次常委（扩大）会议精神，按照县委《关于建立贯彻县十四次党代会精神重点工作推进机制的意见》的要求，紧紧围绕党的工作大局和建设“五个”的中心任务，结合我乡实际，现就干部队伍和基础组织建设推进工作制定方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，紧扣科学发展主题，按照“树导向、夯基础、抓基层”的总体思路，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断提高我乡党的建设科学化水平，为建设“五个”，实现进位赶超提供坚强的组织保证。
二、工作目标
按照县第十四次党代会要求，重点抓好加强干部队伍作风和能力建设，深化人事制度改革、推进基层组织建设这三件大事。突出德才兼备、以德为先的用人标准，通过“五个坚持”（坚持用正确的导向引导干部、坚持用开放的理念培训干部、坚持用科学的机制选拔干部、坚持用严格的制度管理干部、坚持用创新的手段激励干部）来树立好的导向，不断提高全乡领导班子、干部队伍的领导水平和执政能力。通过开展党建工作“基础建设年”活动，从当前基础组织建设的基础工作和薄弱环节入手，着力解决农村部分党支部软弱涣散、“两新”组织建党覆盖面不全，机关党支部建设不规范、产业党支部作风建设等问题，扎实做好打基础、强基本的各项工作，不断强化组织功能、增强组织活力。
三、工作措施
（一）推进干部“能力建设工程”
、强化理论培训。扎实推进新一轮大规模培训干部工作，着力解决干部思想滞后的问题，促使干部更新思想、转变观念。围绕深入学习贯彻县第十四次党代会精神、落实科学发展观、推进鄱阳湖生态经济区建设，采取多种形式，组织领导干部加强科学发展观、招商引资、经济形势分析、投资融资、产业集聚优势等知识学习，着力提高干部的理论素养与领导艺术。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县委党校，时间：长期
2、加强实践锻炼。进一步加强县直机关与乡镇干部的“双向交流”，坚持从县直机关选派优秀年轻干部到农村基层进行挂职锻炼，从乡镇场选拔年轻干部到县直机关重点工程、重点项目、信访维稳、招商引资等急难险岗位跟班学习。实践锻炼期间的经历和表现作为今后干部选拔任用的重要依据。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县信访局、县发改委、县商务局，时间：长期
（二）建立科学的选人用人机制
3、建立实绩考核评价体系。按照科学发展观和正确政绩观的要求，加大干部人事制度改革力度，健全干部考核评价体系，提高选人用人的客观性和准确性。根据单位性质及岗位特点，对乡镇场、县直机关领导班子和领导干部实行分类考核。由县委、县政府及各相应考核领导小组和部门依据工作分别制定实绩考核方案及考核细则，对领导班子及领导干部进行考核量化打分。严明奖惩机制，实绩考核的结果将作为干部调整的重要依据。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县委农工部、县综治委、县信访局、县发改委、县财政局、县计生委、县商务局等，时间：20年0月—202年月
4、制定后备干部管理使用办法。制定出台《科级后备干部使用办法》，对后备干部的民主推荐、动态管理、使用等环节分别制定相应的制度。采取民主推荐、组织推荐与理论考试、实绩考核“双推双考”的方式，对后备干部进行入库管理；在后备干部的使用上，按照人岗相适的要求，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，科学合理地选拔使用后备干部。
责任单位：县委组织部，时间：20年0月—2月
5、扩大干部选任民主。坚持扩大公开范围，规范公开内容，实现干部选拔任用民主推荐条件公开、民主推荐结果公开、考察预告、考察结果公开和任前公示等“五公开”，切实保障党员群众对干部选任的知情权，参与权、选择权和监督权。积极拓宽科级干部公开选拔和股级干部竞争上岗领域，为德才兼备的干部脱颖而出搭建平台。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县纪委，时间：长期
（三）加强和改进干部作风建设
6、着力整顿干部作风问题。以开展“夜读、夜访、夜议”活动为载体，推行乡镇场干部“543”工作机制。加强对乡镇场干部“夜读、夜访、夜议”活动开展的指导督查，着力整治乡镇场干部中存在的“走读”现象，切实转变干部工作作风。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县委办、县政府办、县纪委，时间：长期
7、清查干部“吃空饷”问题。对全县党政机关和事业单位“吃空饷”人员进行排查，并针对“吃空饷”人员的实际情况，深入实际调查，制定相应的处理意见，确保全面清查“吃空饷”现象。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县人保局、县编办、县监察局、县财政局等，时间：20年0月-2月
8、加大超编占编整治力度。准对县直机关超编、乡镇混编占编现象严重的状况，对全县超编、占编情况进行一次清理，督促各单位切实做到“编随人走”。同时，完善全县党政机关和事业单位编制管理办法，以进一步规范全县党政群机关、事业单位人员的编制管理工作。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县纪委、县编办，时间：20年0月-2月
（四）进一步从严管理干部
9、制定出台干部分类管理制度。按照权责统一的管理模式，对干部实行分类管理，通过制度保证，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使不思进取、得过且过的干部及时得到调整，做到激励先进，鞭策落后。根据工作岗位及服务对象的不同，对领导干部与一般干部、公务员与事业干部、机关干部与乡镇干部分别制定相应的管理制度，实行分级分类管理。做到用制度管权管人管事，对领导干部注重责任问效制，对公务员强化考核考评制，对事业干部推行绩效考核制，对机关干部实行行风评议制，有效激发干部的工作积极性，促使工作更加务实创新。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县人保局，时间：20年月-202年月
0、创新干部管理机制。根据管人与管事相结合的原则，按照干部逐级管理的要求，结合的实际，在干部选拔任用、教育培训和监督管理上，充分听取县几套班子的意见，调动县几套班子的积极性；充分尊重干部所在系统、所在单位的意见，发挥干部所在系统、所在单位的作用，形成良性互动的干部管理机制，防止管人与管事相脱节。要为各乡镇场、县直各单位履行抓班子、带队伍的职能提供组织保障，解决基层组织管理干部缺乏有效手段的问题。切实做到用好的干部管理机制形成合力，用好的干部管理机制调动各方面的积极性，用好的干部管理机制促进工作。
牵头单位：县委组织部，责任单位：各乡镇场党委，县委各部门，县直各单位，时间：20年2月
、加强选录生管理。按照《关于进一步加强选录生培养管理工作的意见》，以实施“四个一”为手段，即建立一本台账、加强一个帮带、每年召开一次座谈、年终强化一次考核，着重对选录生强化实践锻炼、加强跟踪管理、严格考核制度，对试用期考核不合格的选录生坚决不予提拔使用。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县人保局，时间：长期
2、研究出台调整不适宜担任现职领导干部的办法。对在实绩考核中评价低的干部和因工作“一票否决”或受到责任追究的领导干部视情况分别予以岗位调整、降职、免职等处理。对于不谋事、专谋人、闹不团结、群众反映强烈的，坚决从领导岗位上撤下来。切实引导各级干部为推动科学发展干事创业，努力把党的干部资源转化为科学发展资源。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县纪委、县人保局，时间：202年2月-3月
3、建立干部激励机制。鼓励干部积极参与招商引资、计划生育、抗洪抢险、森林防火、信访维稳、征地拆迁等县委中心工作，加强干部跟踪了解及考察识别，对在工作中表现优秀、贡献突出的干部予以提拔重用。建立干部人文关怀机制，对在同一部门同一岗位工作多年的干部进行轮岗交流；对在偏远乡镇工作多年的干部加强关怀交流。启动主任科员、副主任科员评定办法，加强对工作时间及任职时间较长、表现优秀干部的关怀。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县人保局，时间：长期
4、加强重点岗位干部管理。认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，完善职责明确、分级负责、上下联动的干部重点管理工作机制。探索制定乡镇场党委书记队伍建设的办法，加大对执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位干部监督管理和交流轮岗力度，把从严管理干部的要求落到实处。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县人保局，时间：202年2月-3月
（五）努力实现村级组织功能的转化提升
5、开展后进村整顿转化工作。抓住开展“夜读、夜访、夜议”活动和包乡扶村工作的有利时机，在农村全面开展“四类”后进村（村党组织软弱涣散、党务村务管理混乱、经济社会发展滞后、矛盾问题突出）整顿转化工作。整顿工作中，突出班子建设、制度建设、经济建设、社会稳定等影响农村发展的重点、难点问题，集中时间、统筹力量、因村施策，合理安排县、乡干部组成工作组驻村帮扶，着力加强后进村基础设施建设，培育后进村支柱产业，促进后进村农民持续增收，切实增强后进村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县纪委、县直各单位、各乡镇场党委，时间：一年内
6加强村干部队伍建设。结合村级组织换届选举工作，抓好村级组织带头人队伍建设。建立和完善村干部尤其是村支部书记的选拔工作、教育培训、人才储备等工作机制，按照实际、实用、实效的原则大力开展村干部实用知识培训工作，努力打造一支适应新时期农村工作需要的村干部队伍。按需设置村“两委”干部职数，建立村干部正常退出机制，完善村支书和村主任“一肩挑”、其他村“两委”干部交叉任职的机制。大力实施大学生村官“素质工程”，明确县、乡、村三级培训管理职责，不断完善大学生村官选得好、干得好、流得动的长效机制。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县民政局、县委党校及县直相关单位、各乡镇场委。时间：长期
7加强农村党员队伍建设。正确处理发展党员的数量和质量关系，切实提高发展党员质量，进一步优化农村党员队伍结构。加大在返乡创业青年、生产发展能力、复原队伍军人等农村本土人才中发展党员工作力度，着力解决部分村党组织后备力量断层的问题。构建党员联系和服务群众工作体系，引导党代表充分发挥作用，完善村级党员服务中心建设，创新农村党员特别是无职党员增强党性、服务群众、发挥作用的方式。
牵头单位：县委组织部，责任单位：各乡镇场党委，时间：长期
8建立村务管理民主化、明确化、规划化的运行机制。调整和优化组织设置，充分发挥党小组和村民小组的作用，努力形成一级带一级、层层抓落实的运转有序的管理机制。建立村级管理结构合理配置的制度，明确界定村党支部、村委会和党小组、村小组的职责范围，着力解决决策与执行不分，班子成员职责落空等问题，逐步建立分工明确、各司其责、相互配合、齐抓共管的村委管理运行机制，防止和纠正因村级财务、事务不公开而导致的管理失衡、干部失信的问题。健全以财务公开为重点的村务、党务公开制度，切实改变有些地方村务、党务公开形式化、随意化的现状。设立村民理事会，建立以“四议（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议）两公开（决议公开、实施结果公开）“为主要内容的党员群众参与民主管理和决策的保障机制。有效发挥村民（代表）会议的作用，确保村民民主决策权和监督权”由虚变实“。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县纪委、各乡镇场党委，时间：20年月—2月
9、健全村干部激励保障机制。通过贯彻落实“一定（定权责立规范）三有（收入有保障，干好有希望，退后有所养）”激励保障机制，以“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”，充分调动村干部工作的积极性。强化村干部岗位责任意识，建立村干部“四定两监督”（定职责、定目标、定考核、定奖惩、群众监督、乡镇场党委监督）量化考评机制。转变村干部待遇发放“一刀切”的方式，探索实行与工作实绩挂钩的结构性补贴制，实行按劳、按绩取酬。探索从优秀村党组织书记中考录乡镇场事业人员的有效方式，增强村干部的岗位吸引力。探索解决村干部才有所养的问题。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县直各相关单位、各乡镇场党委，时间：长期
（六）逐步强化社区党组织管理和服务功能
20、解决社区基础建设问题。按照“基本场所适用、基本设施完备、基本功能健全”的建设目标，加快社区办公用房建设和配备的步伐，着力解决“有场所议事”的问题。明确社区干部职数配备和选任机制，突出抓好以党以部书记为核心的社区干部队伍建设，着力解决“有人管事”的问题。加大社区专项办公经费的投入力度，并不断增强社区自身“造血”功能，拓宽筹资渠道，着力解决“有钱办事”的问题。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县公安局、县民政局、县规划局、县房管局、县国土局、县建设局等相关建制镇党委，时间：两年内
2、加强社区规范化建设。逐步理顺区域划分、工作运行机制、工作职能范畴等基本问题。按照便于开发社区资源、便于社区功能发挥、便于区域规划的原则，合理划分社区管理区域。建立健全社区党组织生活制度和社区“两委”工作制度，建立民事代办服务平台，推行党员志愿服务机制，郑力构建以镇党委为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区党员共同参与的区域化党建工作格局。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县民政局、相关建制镇党委，时间：20年0月—2月
22、提升社区管理和服务功能。充分发挥社区党建的政治优势和组织优势，着力提升社区管理和服务功能。加强党建制度建设、活动场所建设和党员队伍建设这三项基本建设。启动县直机关单位与社区党组织“结对共建”活动，为社区党组织活动阵地建设提供人力、财力、物力支持。根据社区居民多层次、多样化的需求，逐步完善集公益服务、市场服务、志愿服务于一体的社区服务功能，积极探索社区服务向社会化、市场化方向发展的有效途径。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县直相关单位、有关建制镇党委，时间：长期
（七）切实抓好“两新”组织党组织组建和巩固工作
23、加快在“两新”组织中组建党组织的步伐。围绕哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作充分发挥的目标，进一步加强在非公有制经济组织中建立党组织工作，加大在中介机构、协会、学会等各类新社会组织中建立党组织力度，推进党的组织和工作全社会覆盖。适时成立县非公经济组织党工委，按照先行组建、不断提高、逐步规范的工作原则，从“两新”组织实际出发，采取分类指导、灵活设置的方法，通过属地单建、行业统建、区域联建、挂靠组建等方式，实现党组织的应建尽建。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县委统战部、县直机关工委、县民政局、县工信委、县工商联、各乡镇场党委，时间：一年内
24、充分发挥“两新”组织党组织作用。按照参与不干预、配合不迁就、引导不强制的工作思路，把握好“两新”组织自身发展的工作规律，针对“两新”组织的行业特点，把党组织建设与解决生产经营问题结合起来，与维护职工合法权益结合起来，与培育企业精神和企业文化结合起来，发挥好参与、协调、凝聚和参谋作用。做好“两新”组织党员组织关系接转工作，解决好“口袋”党员、“隐性”党员问题。加强“两新”组织党员发展工作，重点放在设有党员和未建立组织的“两新”组织上。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县委统战部、县直机关工委、县民政局、县工信委、县工商联、各乡镇场党委，时间：长期
（八）加快推进机关党组织规范化建设
25、加强规范化建设，提升机关报务水平。找准党建工作与业务工作的结合点，强化中心意识和发展意识，把“服务中心、建设队伍”贯穿机关党建工作始终，推进机关党组织规范化建设。着眼于加强思想建设，完善中心组学习制度，打造学习型机关，采取集中学习、座谈研讨、轮流讲课、外请专家形式，推进学习制度化、规范化、常态化。着眼于中心大局，规范工作责任制，打造创新型机关，建立机关工作目标责任制和科学的考核奖惩机制，立足重点工作、中心工作积极开展主题调研和专项研讨活动，做到超前思考，勇于创新。着眼于改进机关作风，加强机关廉政文化建设，打造自律型机关，注重把廉政文化建设与风险岗位廉能管理工作相结合，促进权力运行公开透明、廉洁高效；注重把廉政文化建设与机关效能建设相结合，严格落实效能监察和行政问责制度。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县纪委、县直机关党组织，时间：长期
（九）创新人才服务机制
26、健全人才工作体制机制。充分发挥部门职能作用，不断完善人才服务机制，健全完善县人才工作领导小组运行机制，充分发挥各成员单位作用，形成目标同向、工作同心的人才工作格局。积极推进改革，认真总结创新成果，不断建立健全人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制。认真做好人才基础性工作，不断提高人才工作信息化水平。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县委宣传部、县委统战部、县委农工部、县直机关工委、县委党校、县发改委、县财政局、县教育体育局、县农业局、县科技局、县卫生局、县文化广电局、县民政局、县公安局、县科协，时间：长期
27、制定出台紧缺和急需人才管理办法。紧紧围绕长远发展，着力提高人才服务全县电力特色园区、特色产业的发展水平，以做优工业园区及打造特色产业为依托，重点培养和引进全县发展急需的高技能人才、专业技术人才和企业经营管理人才。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县委统战部、县人保局，时间：20年0月—2月
28、建立全县人才预警制。针对全县人才队伍发展不平衡的情况，由各用人单位动态上报人才需求情况，对人才及时进行补充和调整，充分利用现有人才及加大人才引进力度，并为县委制定引才引智措施提供依据。
牵头单位：县委组织部，责任单位：县人保局，时间：长期
（十）着力抓好组织部门自身建设
29、围绕加强“四大建设”深化组织部门“思想大解放”和“组工干部下基层”活动。紧扣党性建设、能力建设、作风建设和廉政建设“四大建设”，深入实施“五大工程”（党性锤炼、素质提高、作风转变、创选争优、形象提升工程），努力创建“五型机关”（学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型），争做党性最纯、能力最强、作风最优、律已最严的干部。开展解放思想主题活动，坚持把解放思想、更新观念贯穿于工作的全过程，正视差距、直面现实，做到继承传统与改革创新相结合，解放思想与破解难题相结合，素质提升与推动工作相结合。开展“组工干部下基层、夜访民生促和谐”活动，建立组工干部党建联系点制度，促进组织工作和组工干部重心下移，更好地服务基层、党员干部和群众。
责任单位：县委组织部，时间：20年0月—202年月
30、不断提高组织工作的知情度和满意度。坚持围绕党的建设和组织工作的重点、难点问题，深入开展调查研究工作，积极推进组织工作创新实践，不断提高组织工作科学化水平。充分发挥《党建》网站和党建工作信息平台的作用，积极推进组织工作信息公开，不断扩大组织工作的知情度和影响力，形成组工宣传的良好态势。开展组织工作满意度调查工作。
责任单位：县委组织部，时间：长期
3、加强组织部门部风建设。按照“大气谦诚、严谨细致、正派正道、团结和谐”的部风要求，围绕“增才气、树正气、展锐气、聚和气、养大气、育人气”的自身建设目标，着力加强文化建设、制度建设、效能建设、和谐机关建设，使部风要求内化为组工干部的自觉行为和自律准则，营造团结和谐、积极进取的工作氛围，努力建设模范部门和过硬队伍，不断提高“三服务、两满意”水平。
责任单位：县委组织部，时间：长期
四、工作要求
32、精心组织实施，切实加强领导。要切实加强对干部队伍和基层组织建设推进工作的组织领导，强化抓党建工作的责任意识。各责任单位要切实抓好组织协调、督促检查和考核工作，形成抓既定部署、抓关键举措、抓突出问题、抓薄弱环节的工作合力。
33、制定实施方案，明确工作任务。要对照工作推进方案的具体要求，明确和落实相关责任人，并结合各自分工制定出台一系列配套文件，提出中长期规划，实施阶段性部署，切实做到目标明确、思路清晰、责任到人、措施有力。
34、调度工作进度，改进工作方法。建立工作推进例会制度，县委组织部、各基层党委每季度至少分别组织召开一次专题会议，了解工作动态，掌握工作进度，交流工作经验，理清工作思路，完善工作措施，解决实际问题。
35、强化督导检查，抓好工作落实。建立工作督查机制，采取定期报告、日常催办、实地查看、随机抽查、调研督查等方法，做到常规工作定期查、重点工作跟踪查、专项工作实地查，达到督促和检查工作进度、发现和解决各类问题、总结和推广典型经验、健全和完善工作举措的目的，使督查成为抓好干部队伍和基层组织建设的重要抓手。建立工作联系点制度，结合联系点的工作实际，有准对性进行工作指导，务求取得实实在在的效果。
为有效构建群众工作三级网络，用群众工作统揽信访工作，全力促进我乡信访工作上台阶上水平，现就群众工作三级网络的构建提出本实施意见。
一、指导思想
牢固树立干部的群众意识、宗旨意识和大局意识，有效增加联系群众的途径，畅通群众意愿的表达渠道，主动超前化解社会矛盾，最大限度的增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素，最大努力地加强和改进我乡新形势下的群众工作，为打造县城新中心，建设“五个”，实现进位赶超，创造和谐稳定的社会环境。
二、目标任务
统一机构设置，统一格局布置，实现乡、村、组一盘棋，迅速有效构建和利用我乡群众工作网络，发挥群众工作网络应有的效能。
三、机构设置
（一）乡设群众工作站
乡设群众工作站（与便民服务中心合署办公）。群众工作站下设信访接待室、纠纷调处室、百姓档案室，设站长一名，站长由党委副书记程武锋同志担任，副站长由综治办专职副主任王永昌同志担任，成员若干名（领导小组成员见附件）。
（二）村委会设群众工作室
行政村设群众工作室，群众工作室下设百姓档案室。工作人员若干名，村委会书记任工作室主任，村委会主任任副主任，群众工作协理员、村委会会计等位成员。
（三）村民小组设群众工作点
村民小组设群众工作点（与村民理事会合署办公），群众工作点下设百姓档案室，成员若干名，从村小组长、老党员、老劳模、老退伍军人、老教师或德高望重的村民中产生，并确定工作责任人。
四、工作职能
（一）乡群众工作站
、宣传党和国家的方针政策、法律法规、科学文化、专业技能等方面的知识；
2、切实履行宣传、组织、教育、引导、服务、团结群众的职责，充分调动群众的积极性和创造性；
3、积极开展干部进村入户，听取群众诉求，理顺群众情绪，化解群众矛盾；
4、受理、承办、协调、处理群众诉求，向群众反馈处理情况，督促、检查、指导各村委会开展群众工作；
5、每周召开群众工作协理员例会，分析群众工作形势，排查矛盾纠纷，总结和部署群众工作，及时向党委、政府提供有关群众工作建议；
6、承办县群众工作部和乡镇党委、政府交办的其他群众工作任务。
（二）村委会群众工作室
、宣传党和国家的方针政策、法律法规、科学文化、专业技能等方面的知识；
2、加强基层民主政治建设，尊重群众意愿，落实党员首议、村务公开、民主管理等各项制度；
3、接待群众来访，受理群众投诉，掌握群众思想动态，及时排查、梳理、化解矛盾纠纷；
4、及时向村委会汇报群众反映的情况和问题；
5、帮助群众解决生产生活中村中的困难和问题，为群众提供勤劳致富的优质服务；
6、落实上级党委、政府和群众工作站交办的其他工作任务。
（三）村委会群众工作点
、宣传党和国家的方针政策，法律法规，发挥好村民理事会的作用，依法搞好村民自治；
2、收集民情民意，了解群众思想动态，化解矛盾纠纷；
3、解决群众生产生活中的实际困难和问题；
4、向群众工作室汇报群众反映的情况和问题，及时向群众反馈情况；
5、落实上级党委、政府和群众工作室交办的其他工作任务。
五、工作要求
责任主体要到位。各村党支部、村委会、乡属各单位要充分认识到做好新时期群众信访工作的重要性，各村委会、乡属各单位主要领导人为第一责任人，严格执行一岗双责。各级群众工作机构要充分履行好工作职责，配合当地党政组织做好职责范围内的群众向你方工作，重点是了解群众诉求，化解群众矛盾，处理群众信访问题。
2开展工作要到位。各级群众工作机构要把群众信访工作列入重要议事日程，定期研究分析群众信访工作，尤其是对群众反映强烈的、影响社会和谐的信访问题重点研究解决。
3人员设施要到位。各村党支部、村委会、乡属各单位要按照“六有”（即有场所、有牌子、有人员、有制度、有经费、有考核）的标准和要求抓好群众工作机构网络的建设，保证乡群众工作站、村委会群众工作室、村小组群众工作点的正常工作开展。
4责任追究要到位。严格落实群众工作责任追究制度，对因官僚主义、形式主义、违法行政、侵害群众合法权益引发群众信访或群众反映的问题推诿、敷衍、塞责，造成不良影响或严重后果的，对责任领导和责任人要给予相应的党纪政纪处分；触犯法律的，要依法追究相应的法律责任。
本《意见》由乡群众工作站负责解释并组织实施。