当前我国社会发展进入了国际上公认的敏感时期，在面临新机遇的同时也面临着诸多新挑战，其中，社会矛盾日益凸显与公民权利意识日渐觉醒的双重交织，引发了越来越多的群体性事件，成为影响社会稳定的最突出的社会问题。由于大多数群体性事件最初都发生在基层，所以处在第一线、直接面对群体性事件的基层政府，就面临着极大的挑战和考验，它们的应对能力至关重要。因此可以说，当前基层政府依法妥善处置群体性事件，不仅是维护社会和谐稳定的现实需要，也是有效提升基层政府执政能力的紧迫任务。 一、群体性事件的基本内涵及特征 群体性事件，是指聚众共同实施的违反国家法律法规，扰乱社会秩序，侵犯公民人身安全和公私财产安全，甚至危害公共安全和国家安全的行为。群体性事件是由群体性上访演绎而成，一般以合理的诉求、非法的方式，群体参与、扩大事态、激化矛盾、制造影响、加剧冲突为手段，以参与人数多、诉求标的高、处置难度大、耗费大量精力为...
