十三五时期正处在我市由全面小康向提前基本实现现代化迈进的新阶段，同时，也处于全面深化改革、全面推进法治建设、实施创新驱动、加快转型发展的关键时期。这一时期将会是一个政策调整、利益重构的社会变革阶段，由此所带来的基层一些普遍性矛盾和问题也将会更加突出，必将面临城乡经济结构、社会结构和利益结构新的加速调整和变革等挑战。 加快形成更加科学的扁平化指挥体系。推动四张清单一张网向基层延伸，力量进一步下沉，乡镇（街道）行政体制改革扎实推进，切实把基层政府的工作重心从发展经济转移到提供公共服务和加强社会治理上来，深化街道职能转变和机构调整，逐步推进街道办事处治理体制改革，实行扁平化管理，推进街道统筹管理各类协管力量、统筹使用各条工作经费、统筹开展各项管理活动、统筹承担相关管理责任，切实解决好成本、效率、效果问题。推进城乡社区建设，明确社区居委会(村委会)依法履行职责和协助政府工作事项，促进社区职能归位。 推进乡镇（街道）社会服务管理中心建设，使之成为党委、政府服务人民群众、推进社会治理的综合性工作平台。建立完善乡镇（街道）行政事业机构与中心的协调联动机制，理顺中心与综治工作、市场监督、综合执法
