近年来，XX市积极创新流浪乞讨人员、刑释解教人员、社区服刑人员、社会闲散人员、“三非”外国人、吸毒人员、精神病人、艾滋病人、残疾人等特殊人群服务管理，加强教育引导，强化工作措施，有效提升了特殊人群生活质量，切实维护了社会和谐稳定。近年来，全市没有发生因特殊人群引发的重大群体性突发性事件，刑事治安案件连续五年实现两位数下降，市民群众安全感和幸福感不断提升。
一、认识到位，做到“三个注重”
一是注重党政主导。XX市委、市政府高度重视对特殊人群的服务管理工作，充分认识到加强特殊人群服务管理是以人为本执政理念的具体体现，是维护社会和谐稳定的基础工作，是创新社会管理服务的重要任务，把特殊人群服务管理作为推动XX科学发展的一项重要内容来部署，作为解决民生问题的一项重要工作来推动，作为实现平安亚运的一项重要措施来落实。市委、市政府主要领导亲自部署、经常过问，分管领导亲力亲为、狠抓落实，其他领导齐心协力、协调推动。zO07年5月以来，市委、市政府组织实施“惠民弱条”，后来追加“补充17条”共"条措施，从多个方面推动解决与群众生活密切相关的民生问题，其中很多内容涉及特殊人群的服务管理。2011年10月，市委政法委、市综治
