近年来，随着我国工业化、城镇化进程的加快，各级地方政府为加快市政道路、公共交通、教育医疗设施和保障性住房建设，通过政府部门、事业单位和融资平台公司，采取直接融资或信用支持等多种方式举借了大量债务。但在债务的举借、使用、管理和偿还，尤其是对政府融资平台公司的经营管理和风险防控等方面还存在诸多问题，如债务规模大、融资平台规范清理不到位、监管效果不理想等等。我们通过调查发现：
1 体制障碍客观存在，政府融资霈求无限扩张。在现行政绩考核和财税体制下，一些地方政府围绕土地经营城市，不惜成本尽力融资以扩大投资规模，并陷入这种递进式循环运行之中。一是政绩考核导向存有偏差，地方政府融资冲动难以遏制。对地方政府的政绩考核主要集中在当地经济社会发展的增长指标和公共服务水平，但对发展的成本尤其是负债规模与偿还责任尚未纳入政绩考核范围，导致部分地方政府置风险于不顾，大量举借债务，甚至形成一种“融资能力代表工作能力、融资水平体现行政水平”的倾向。二是财税改革不够完善，政府土地经营理念助推投融资规模。由于当前地方政府财权与事权不够匹配，加上土地出让由地方政府负责并控制土地出让收入，导致地方政府尤其是基层政府的
