"乡财县管乡"存在的问题亟须解决
从2005年起，各县市区陆续推行了"乡财县管乡用"财政管理体制改革，为优化财政资源配置、聚财和理财起到一定的促进作用。但从目前运行情况来看，一些深层次的问题仍未得到有效解决，在一定程度上影响了改革实效，亟须解决。 一是乡一级政府与上级政府之间财权、事权不明，预算编制与执行脱节。实行"乡财县管乡用"后，乡一级的预算盘子及编制由县政府及县财政控制，实行国库集中收付。但很多乡镇财政实际未严格按预算执行，收支未全额纳入预算，集中收付、政府采购等配套改革措施未全面实行。这与现行的县乡财政分税制导致的财权、事权不对称紧密相关。大部分乡镇经济规模较小，还要承担区域内的义务教育、抚恤救济、行政管理和社会治安等公共支出，导致转移支付增长速度低于实际支出增长，乡政府运转困难。 二是会计核算岗位脱节，结算会计岗位职责不明，不利于会计监督。"乡财县管乡用"改革后，会计核算结构发生了变化，县财政局成立会计核算中心，乡财政所原来的总预算会计账务由会计核算中心统一核算，乡财政所虽设结算会计岗位，但无账务，主要任务是往返于县乡财政之间传递票据，很难发挥监督和制约职能。 三是乡镇非
