《食品安全法》实施以来，基层工商部门积极完善流通环节食品安全监管机制，切实加大食品安全监管力度，实现了维护食品质量安全与防范监管责任风险的有机统一，但基层工商部门在监管过程中出现的执法缺位、错位和越位等现象，形成的履职风险点，应予以高度重视，认真研究解决对策，严防履职风险。 一、当前基层工商部门流通环节食品安全监管面临的主要风险 （一）地方配套法规立法滞后造成基层工商部门面临行政不作为的履职风险。《食品安全法》对食品生产经营实行许可制度只作了一个原则性的规定，而依据现有的法律法规，对监管主体之间的界限界定较难。职能部门之间对食品生产经营许可对象与范围的理解存在着较大的分歧，对一些职能交叉、界限模糊、职责分工不明的许可对象都因怕承担责任与风险而不予办理相关许可证。上述情况导致的直接后果是：一些原来取得的卫生行政许可到期后无法取得新的相关行政许可，工商机关无法为其审验营业执照，造成实际...
