进一步加强供电公司工会应急管理工作的对策建议

进一步加强供电公司工会应急管理工作的对策建议
提高预防和处置突发事件能力，积极处置涉及供电企业工会职能范围内的各类突发性问题和群体性事件是新时期工会工作的重要方面，如何发挥工会工作联系群众是天职最大优势，对突发事件和群体性事件做到事前预防、事发应对、事中处置和善后管理，对于维护社会稳定、推动供电企业发展有着至关重要的作用，也是供电企业工会维护广大职工的根本利益的具体要求和构建和谐企业的具体体现。
一、工会在应急管理工作的表现和作用
近年来，电力企业工会能够充分认识到工会在应对突发事件和群体性事件中的作用，在积极探索职工民主管理的新途径，在切实发挥维护职工合法权益、建立健全职工民主管理的新机制上有了新的突破；能够主动适应职工队伍结构和劳动关系日趋复杂的新变化，进一步完善劳动关系协调和劳动关系矛盾调处的长效机制，在提高建立和谐稳定新型企业劳动关系的协调能力上有新的突破；能够主动适应企业文化建设的需求，充分发挥工会组织的传统和优势，在企业精神文明创建和提升职工队伍整体素质上有新的突破；能够主动适应，积极探索现代企业制度要求相适应的工会工作运行机制，在增强工会的吸引力、凝聚力和工作活力上有新的突破和进展。
二、存在问题
虽然电力企业工会在应急管理工作取得了一定成效，但基础弱、管理粗、形势紧的现状依然突出，工作中还存在许多薄弱环节:
一是突发性问题和群体性事件的深层次矛盾尚未得到彻底解决，突发性问题和群体性事件发生风险和不确定性仍然存在。
二是应急管理预案的修定和完善跟不上形式发展的需要，需要进一步修定和完善。
三是职能作用发挥不充分，在联系和维护职工利益上需进一步拓展。
四是应急管理制度落实不到位，应急联动机制不尽健全，一定程度上影响了应急管理工作正常开展以及突发事件应对效果；
五是应急知识普及面窄，广大群众缺乏对应急理工作的认识，需要加强宣传和引导。
三、对策和建议
工会应急工作要本着敢于并善于协调劳动关系矛盾，坚持抓早、抓小、抓苗头，力争把问题解决在初始阶段，处理在萌芽状态。坚持政策法规宣传、思想引导与实际问题解决相结合，理顺情绪，平息矛盾。坚持"可散不可聚、可解不可结、可顺不可激"的要求，及时、敢于和善于处置，最大限度减少社会政治影响。
（一）充分发挥工会的职能作用是做好应急管理工作的基础。企业工会担负着维护职工合法权益，密切与职工的联系的诸多重任。只有充分发挥工会的职能作用，才能为应急工作奠定坚实的基础。一要突出强化工会工作的责任意识，切实增强工作的政治责任感、历史使命感，强化大局意识，不断完善、提高，工会组织的凝聚力和号召力有了显著提高，树立了供电企业工会组织的崭新形象。坚持依法维权职能，民主管理交流平台，共同营造稳定的劳动关系和发展环境。二要突出推动工作的体制机制创新，积极适应企业改革发展的新形势，适应协调利益关系难度增大的新情况，努力从工会工作的体制上机制上实现创新，更好地找准定位、理清思路、明确责任、发挥作用。三要突出依法维护职工的合法权益，积极探索职工民主管理的有效形式，切实保障职工的民主权利；要突出维护职工的经济权益，建立健全企业劳动关系的协调机制，开展创建劳动关系和谐企业活动；要认真履行法律赋予工会的职责，建立健全工会安全生产群众监督机制，高度重视职工的职业安全与健康，要深入实施送温暖工程，切实为困难职工办实事、解难事。四要突出改进工作的方式方法，坚持与时俱进，不断拓展新的工作载体，在继承中发展，在实践中完善，在创新中提高。坚持职代会制度，落实职工代表的各项权利加强教育引导，提升队伍素质，认真落实企务公开，使职工关心的热点、难点问题，真正达到热点不热、难点不难。坚持以人为本，进一步加强群众性劳动保护。坚持开展送温暖工程和帮扶工作，促进了职工队伍稳定。开展丰富多彩的文体活动，提高企业凝聚力。五要突出企业与职工的和谐发展，要很好地把握和处理好企业发展与职工发展的辩证关系，通过切实有效的工作，使企业与职工达到共同发展、互利双赢。
（二）构建应急体系是工会组织应急管理工作必要条件。首先，进一步健全应急管理机构。电力企业工会要根据工作需要，结合实际，组建或明确应急管理办事机构，努力加强应急队伍建设，建立健全突发性事件快速反应机制，畅通信访信息渠道，及时掌握信访动态，对重大信访隐患问题，落实责任措施，果断进行处置。二是严格执行突发事件信息报告制度，一旦出现群体性事件和突发事件，迅速报告分管领导和主要领导。三是继续坚持领导接待日制度，每天安排专门的信访值班领导，方便群众来访，方便领导及时了解民情、反映民意、化解群众矛盾，及时处理各种上访案件。四是进一步完善应急值守岗位责任制和值班制度，加强对值班工作的监督力度，实现了专人24小时值班，确保通讯畅通，实现了值守工作"纵深到底"。
（三）健全机制是工会应急管理工作健康正常运行的保障。以求真务实和高度负责的精神，提高事前预防，将不安全因素消除在萌芽状态，要突出三项机制建设：健全预测预警机制，建立和完善对突发公共事件的检测、预测、预报、预警体系，认真开展风险调查和隐患分析，排查危险源，做到早发现、早报告、早预警、早处置，把灾害与危险消除在萌芽状态。建立排查整改机制，加大了排查力度，多渠道收集预警性、前瞻性的情报信息，做到了"排查得早、发现得了、控制得住、解决得好"。针对存在的问题，专题研究，制定工作措施，明确了工作任务，落实了领导责任，做好政策宣传及稳控工作，有效的化解矛盾，预防并遏制各类突发性和非正常群体性上访事件的发生，确保和谐稳定。建立劳动争议的调处和来信来访接待工作机制，维护职工合法权益。妥善处置企业下岗失业职工基本生活保障、企业离退休人员养老金发放、拖欠克扣职工工资等重大问题引发的群体性事件。
（六）加强工会的自身建设是做好应急工作前提。的工会工作无止境，"发展才是硬道理"。新时期必须将以人为本管理理念运用于工会自身建设中，必须使工会工作者立足实际，要抓住重点，开拓性的、创造性的扎扎实实的工作，使工会真正成为组织动员的能手、成为协调劳动关系的专家、成为关心职工的模范、真正成为职工合法权益的代表者和维护者。在工会工作中，把工会建设者综合素质作为自身建设的重中之重，从意识、学习、创新方面下功夫，以创建学习型工会为抓手，建设一支讲政治，知法律、懂工程、精业务、会管理、善维护的工会干部队伍。这样工会工作才能有坚强的基础。才能得到大家的拥护，才能真正做好应急管理工作，为实现电力事业又好又快发展作贡献。