关爱青少年健康成长是当前人口计生和教育工作的重要内容之一。203年市人口计生委、教育、卫生、计生协等部门积极开展了青春健康教育活动，在市汇龙中学建立了青春健康教育示范基地，并在部分试点学校开设了青春健康教育课程，取得了良好的社会效果。为了更好地推进全市的青春健康教育工作，现结合我市实际，制定本实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，探索和建立长效工作机制，以学校为主体，相关部门联动，通过多种方式对全市青少年进行青春期生理、心理、性道德、性健康、预防艾滋病等方面进行健康教育，帮助青少年掌握生理、心理、道德等方面的保健方法，提高青少年的性与生殖健康水平，增强自我保护意识和能力，促进青少年健康成长，为统筹解决人口问题作出积极贡献。
二、工作目标
（一）促进青少年较为全面系统地掌握青春期生理知识及生殖保健等方面的科学知识，了解青春期身心的各种变化，对成长过程中正常和必然的变化，持有正确的态度。
（二）引导青少年逐步建立积极、健康的自我意识及和谐交往的人际关系。帮助青少年从性健康的各个方面认识自己，提高与异性平等交往的能力。
（三）帮助青少年掌握有利于缓解青春期变化带来的压力，使他们具有处理各种矛盾，解决各种实际问题的知识和能力。
（四）培养青少年自尊、自信、自爱和维护基本权利的意识及社会责任感，使其具有对社会、对家庭、对自己负责的意识，具有遵守社会道德规范的行为能力，为成年后安全、健康和负责任的行为打好基础。
（五）培养青少年良好的意志品质，促使其珍惜生命，抵制诱惑，不吸烟、不喝酒、远离毒品，塑造健康的人格和品德。
（六）从小树立晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样的科学、文明、进步的婚育观念，树立正确的性道德观和生育观，为建设有中国特色的社会主义生育文化奠定基础。
三、工作措施
坚持“以人为本，适时、适度、适当”的原则，围绕建立完善“学校答疑解惑、家庭关怀指导、社会宣传关爱、政府支持引导、自我教育成长”五位一体的综合教育机制，充分整合政策、师资、设施等资源，结合实际，不断创新活动载体和方式方法，积极开展青少年乐于接受、乐于参与，形式多样、生动活泼的青春期健康教育活动。
（一）做好基层调查，为青春健康教育工作开展提供决策依据。深入开展好青春健康教育工作，需要进一步了解和掌握本市各学校、社区已经开展的青春健康教育的一些情况、经验，需要进一步了解青少年的具体情况，掌握他们对性与生殖健康方面知识的了解程度和态度、存在的主要问题等等。要认真做好基层调查，汇总分析，为制定青春健康教育工作计划做好准备。
（二）组建教研及专家队伍，为青春健康教育工作开展提供人力保障。青春健康教育是一项比较复杂、敏感、对社会颇具影响力的工作，容易出现偏差，引起歧义，组建一支由专家组成的教研队伍尤其重要。市级成立青春健康教育顾问小组，顾问组成员由市教育局、市人口计生委、团市委、计生协相关领导担任。教育顾问组成员参加制定阶段工作计划，负责督导和评估教育工作，受邀参加各种青春健康教育活动，定期研讨青春健康教育存在的问题以及解决方法，以保证教育工作顺利健康开展。专家咨询组由医学、教育学、社会学、心理学一些专家担任，负责具体教育课程和个案心理咨询服务。
（三）培训师资队伍，确保青春健康教育工作取得实效。青春健康教育是一项长期任务，建立相对稳定的师资队伍是做好青春健康教育工作的关键。要通过努力，让一部分了解和热爱青春健康教育工作、具有一定的医学、心理学、教育学等相关专业知识的人成为培训师资或项目管理者，邀请国家项目管理者和培训专家来启培训教育师资，传授新型的青春健康教学理念、内涵和方法，并让这部分人成为骨干，贯彻实施整个青春健康教育工作。师资队伍一般由学校教师、医生、心理咨询师、社区管理者等人员组成。
（四）制定教程计划，确保青春健康教育工作稳步推进。为确保整体推进效果，在选择培训对象开展活动时采取先点后面、先易后难的原则，根据各学校培训对象需求有选择有重点地确定培训内容，设计课件，确保培训的针对性和实效性。培训课程每次30-50人左右，每次培训时间以60-90分钟为宜。可以在辖区内选择一个试点学校，在其中一个班开设相关课程，逐步将课程向试点学校全年级、全校拓展。
（五）做好监督评估，确保青春健康教育工作不断完善和提高。青春健康教育工作是一件立意深远的系统工程，为不断总结经验，不断完善和提高我们工作，要及时开展监督与评估，发现实施过程与计划的偏差及原因，保证教育的效率和效果。每次培训和活动中都要做好各种记录，包括活动时间，到场青少年人数、活动主题、到场领导、有无观摩等，收集汇总好相关数据和信息，建立和保存好必要的台帐和资料，教育顾问小组及时对开展活动的产出效果做出正确的监督与评估。
（六）加大宣传力度，努力营造良好的青春健康教育氛围。充分利用“529”、“7”、“925”等计划生育重大主题宣传活动，进行青春健康教育宣传活动，同时邀请电视、广播、报纸、杂志等媒体参加宣传报道，提高社会各界对青春健康教育活动的关注度，努力营造良好的青春健康教育氛围。
四、工作要求
（一）统一思想，认清形势，充分认识开展青春健康教育活动的重要性和紧迫性。开展青春健康教育是贯彻落实中央《决定》精神，保护未成年人，关爱青少年健康成长的有效举措，是提高青少年性与生殖健康水平，增强自我保护意识和能力的重要措施。各镇乡要真正把青春健康教育摆上重要位置，充分认识开展青春健康教育活动是“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，提高人的综合素质”的根本性和基础性工程，是深化教育改革、推进素质教育的必然要求。各地，各部门、各单位要结合自身实际，积极主动地融入到青春健康教育工作中去。
（二）与时俱进，以人为本，不断增强青春健康教育的针对性和实效性。要坚持科学性原则，依据学生的身心发展特点和一般规律，与时俱进，运用科学的方法，针对学生普遍存在的问题开展教育活动；坚持主体性原则，充分发扬民主，尊重学生的主体地位和成长需求，调动学生的积极性，鼓励学生主动参与青春期健康教育过程，通过思想、体验和感悟，使学生自助、自强、自立；坚持差异性原则，关注学生的性别差异、年龄差异和个体差异，以人为本，从青春期的特点和学校实际出发，开展多种形式的教育活动和辅导活动，使青春健康教育更具有针对性和实效性。
（三）落实责任，强化保障，积极构建青春健康教育工作新机制。一要成立领导小组。各镇乡、街道办要成立由相关部门领导组成的教育活动领导小组，制定具体的实施规划，明确目标任务，落实工作责任，制定具体措施，定期检查实施进展情况，及时宣传典型和总结经验，协调指导活动开展。要在资金、人员、设备等方面予以保证和支持，保障活动持续深入开展。二要明确相关部门职责。青春健康教育活动是一项细致复杂的系统工程，各级各部门要积极争取多方面的支持参与，整合资源，形成共同参与、合力推进的良好局面。各镇乡人口计生办、计生协要会同教育、卫生等相关部门，及时研究制订开展活动的具体方案，着重抓好青春健康教育工作者的培训工作，定期组织心理健康辅导老师参加专业培训，提高业务水平和能力。三要逐步建立长效工作机制。协调当地试点学校制定教学计划，分阶段、分年级进行，确保必要的课堂教学和社会实践时间，要在健康教育课程中实施好青春期教育，一般每学期要有５课时以上。要以参与式讲座等形式提高青春健康教育的效果，一般每学期不少于３次讲座。每学期要有开展青春健康教育活动的工作总结。四是示范带动整体推进。各镇乡要尽快全面启动青春健康教育活动，全市将确定一批青春健康教育示范点，高标准、高起点实施，适时组织召开现场会或经验交流会，总结推广先进做法和经验，表彰在活动中成绩突出的先进集体和个人，以确保青春健康教育活动在全市持续有效推进。