203年是全面深入贯彻落实党的十八大精神、进一步推进科学发展、率先发展的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。为进一步贯彻落实市委、市政府关于开展机关效能建设的决定，扎实推进作风建设，优化行政服务，促进我市住房和城乡建设事业健康、快速、协调发展，结合全系统工作实际，特制定局效能建设工作实施意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十八大、市委十二届四次全体（扩大）会议精神,进一步落实科学发展观，坚持与时俱进、开拓创新，围绕民生城建，不断提高服务质量，转变工作作风，努力实现“中心工作超一流、重点工作有突破、行业管理出成效、效能建设创品牌”的目标，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。
二、工作目标
全年无有效投诉事件，积极争创市效能建设“五星级机关”，努力实现“五增五创、五个明显”。“五增五创”即：增强综合素质，创建学习型机关；增强办事效能，创建高效型机关；增强服务能力，创建服务型机关；增强落实能力，创建务实型机关；增强依法行政能力，创建法治型机关。“五个明显”即：工作作风明显转变，服务举措明显优化，工作效能明显提高，住建事业明显发展，社会形象明显提升。
三、工作措施
围绕203年市级机关（单位）效能建设考核标准，突出七个方面的重点工作，促进效能建设整体推进。
（一）加强学习，提高队伍素质。各科室、各单位要健全学习制度，进一步完善集中学习日、中心组理论学习、干部在职自学等制度。局办公室要结合干部职工思想、工作实际，制订年度学习计划，安排好专题学习活动。局机关集中学习每月不少于一次，各单位年度组织学习不少于2次。全系统工作人员都要认真做好学习笔记，按要求撰写学习体会。要拓展学习内容，组织深入学习党的十八大精神和新党章，提高政治素养；学习相关业务、法律知识，提高业务素养；学习社会主义核心价值体系，提高党性素养。在学习中提升能力，在实践中转变作风。要改进学习方式，注重学以致用，提高解决实际问题的综合能力。要强化考核，切实执行以述学、评学、考学为主要内容的学习效果考查制度，检验学习成效。
（二）优化流程，提高办事效率。各科室、各单位要紧密结合住建工作实际，创新工作思路，不断提高办事质量和办事效率。全面推行“零距离”指导、“零关系”办事、“零停留”办公、“零利益”服务，真正实现办事提速、服务提质。强势推进“三集中三到位”工作，进一步减少行政审批项目和审批环节，按照“程序最简、时间最短、效率最高、成本最低”的原则，对规划建设审批流程进行全过程梳理完善，全面实施规划建设审批OA办公系统。对重大投资项目，要建立行政审批快速通道，坚持特事特办，提高办事效率。
（三）创新举措，拓宽服务渠道。各科室、各单位要严格落实优质服务各项制度，围绕发展最根本、企业最关注、群众最关心的关键领域和薄弱环节，想服务对象所想、急服务对象所急、帮服务对象所需，不断完善服务机制，提升服务水平。继续做好挂钩重点企业重特大项目、结对社区（村）的服务工作，积极组织开展形式多样，内容丰富的共建共创活动。进一步加强“2345”公共服务平台建设和网络舆情监测，各科室、各单位要全力配合，限时办理，对重复投诉和多次集中反应的事项，进行及时汇总，并采取跟踪督查、催办督办的办法切实解决民生问题。
（四）守信践诺，狠抓工作落实。一是认真履行部门职责，当好参谋和助手，重点抓好市委、市政府重大决策部署的落实，贯彻全市城建交通工作会议精神，对照203年城建工作任务和责任分解表，对重点工程排出序时进度，落实工作措施，确保全面完成。二是结合部门实际，进一步完善修订服务承诺，公开承诺，坚持守诺践诺，接受社会监督。三是深入开展调查研究。结合“三访三求”活动常态化、长效化要求，深入基层开展调查研究，撰写调研报告，采取有效对策措施，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，提高人民群众对住建工作的满意度。四是认真做好人大代表建议和政协委员提案的答复工作，办理好群众投诉，对来电、来信、来访举报，及时登记、传送，及时按时限处理、解决、答复，并适时进行跟踪回访。
（五）强化管理，规范行政行为。一是要认真执行行政许可法，提高依法行政的自觉性，进一步强化依法行政，不得以权代法，既要坚持原则，杜绝滥用职权乱作为，又要切实履行职责，不得遇到难事而不作为。二是要切实加大党务政务公开，以推进政府信息公开工作为抓手，抓好住建局窗口及供水、供气等单位的办事公开，重点公开办事程序、办事时限、收费标准等内容。进一步完善政务公开的形式，及时更新动态公开的内容，打造透明、公平、公正的政务环境。三是要开展法制教育，提高党员干部依法行政、依法办事的自觉性。重点安排学习行政许可、行政处罚等行政行为的权力依据、法定程序、自由裁量标准等，使全体干部职工学法、知法、懂法、守法，有效预防和减少不法行政行为。
（六）严肃纪律，加强勤政廉政。一是要进一步健全党风廉政建设责任制，细化分解党风廉政建设和反腐败工作任务，全面落实“一岗双责”制度。二是要严格执行机关内部管理制度，强化细节管理。三是要遵守工作纪律，确保勤政高效，要把握原则不走样，严格程序不变通，恰到好处地处理好原则性与灵活性的关系，做到自身干净，廉洁行政。四是要建立健全权力运行监督制度，认真查找岗位风险，制订防范措施，从源头上构筑廉政防线。重点建立健全廉政合同制度、重大项目全程监督制、工程变更签证制等。
（七）改进作风，提升单位形象。各科室、各单位要认真组织学习中央《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》以及省、市委实施意见，结合工作实际，围绕工作重点，制订落实措施，确保工作真正落到实处。一是要精简会议活动和规模，从严控制会议时间，提高会议实效，推行无纸化办公，倡导良好的会风文风。二是要深入基层，调查研究，撰写调研报告，对收集到的有价值的意见和建议，梳理汇总，制定措施，加以落实。要加强跟踪督查，确保件件有落实，事事有回音。三是要厉行勤俭节约，严格公车管理，严禁公车私用；严格公务接待，明确接待要求、标准、陪餐人员；规范报批程序，压缩经费开支。
四、工作要求
效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。局属各单位、机关各科室要严格按照效能工作要求认真组织开展，务求实效。
一要强化组织领导，明确工作责任。局属各单位、机关各科室要强化效能建设组织领导，围绕各自的效能目标责任，迅速分解落实。要进一步建立和完善工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实，切实把效能建设放在突出位置抓紧、抓实、抓出成效。
二要结合实际，加速推进各项重点工作。要与城乡规划、市政建设、住房保障、房屋征收、基本建设管理、公用事业发展及党建工作等相结合，以效能建设推动各项重点工作顺利开展，坚持把效能建设与重点工程、职能工作、上级的要求相结合，讲实际、求实效。坚持抓机关，促全局，抓窗口，促整体。
三要强化监督检查，严肃责任追究。局将组织不定期的明查暗访，加强对职能工作落实情况、内部管理制度、行政审核审批等方面的督查力度，对违反效能建设规定的，除全系统通报、追究当事人责任外，一律实行连带追究。对严重影响效能建设、影响局声誉和形象的人和事，坚决一查到底，决不姑息迁就。
五、考核办法
为确保效能建设各项措施能落实到实处，取得效果、达到目的，局对效能建设工作实行半年度考评。机关考核到具体科室和全体工作人员，借用人员列入实际工作科室考核，局属企事业考核到单位。效能建设考评结果列入年度综合考核中，与年终奖金、评先评优挂钩。机关工作人员效能建设考核分在科室综合考核得分的基础上，对照《203年住建局机关工作人员效能考评细则》进行减分考核。在局年度工作中，受到党内警告、行政记过处分的，综合考核奖金减半发放；受到党内严重警告、行政记大过处分的，综合考核奖取消。机关临时工被市效能办督办一次，罚款200元，第二次督办即予以清退。局属企事业单位可参照《203年住建局机关工作人员效能考评细则》制订相应的内部考核细则，对工作人员实行减分考核。