一、机制的形成、发展和现状
1．农民工维权难的现实，催生了机制的创新。在城乡二元结构下，农民工生存在城市边缘，常常遭遇用人单位严重拖欠工资，工伤得不到赔偿等难题，特别是身处异地的出川农民工，在现阶段资强劳弱的背景下，常遭侵权却无处申诉，因此导致恶性事件的发生。2010年XX彭州市17名农民工因工资被拖欠，离开工地被老板派人追打，误逃沙漠致一人死亡事件，是当时农民工恶劣生存环境的真实写照。
2 农民工的无序流动需要跨区域工会维权。目前，XX有农民工197827万人，其中出川农民工12001万。据省农民工办公室统计，有组织的流动不到20%，绝大多数是靠亲友、同乡的带领和介绍出川打工。流动的无序制约了输入、输出地工会对农民工情况及时、准确的掌握，妨碍了工会切实有效地实施农民工维权。针对农民工流动性大的特点，借助工会组建，特别是乡村工会组建，探索建立异地工会联动维护农民工权益机制，使分散、流动、弱势和孤单的农民工可以依靠工会组织的力量，切实有效地维护其合法权益。
3．城乡二元结构下的农民工归属缺位，需要工会的认同。在城乡二元结构下，城市职工与农民工处于两个不同的管理体系。虽然农民工已经成为产业工人的一部分，但对农民
