203年，全市注册登记工作要继续坚持科学发展观，以党的十七届五中全会精神为指针，围绕“十二五”规划相关精神，进一步创新登记服务手段，深化登记服务内涵，提高依法行政水平，发挥工商登记工作在促进我市经济社会发展中的作用，积极提升登记工作的社会效益和社会认可度，为全市加快经济发展方式转变、实现经济社会又好又快发展添砖加瓦。
一、大力加强业务能力建设，推进我市注册登记业务水平迅速提升。
(一)广泛开展业务技能培训、考核、竞赛。注册条线业务专业要求非常高，既要有专业的登记理论水平，同时还要具备广泛的经济、能源、材料、行业区分等知识；既要能应付日常的登记琐事，更要能够针对登记中出现的疑难问题进行有深度的理论研究。今年市局将重点围绕各类型企业登记、企业改制、企业合并、分立等进行技能培训，各直属局要加强对自身和对工商所的独资、合伙企业、农民专业合作社、个体工商户登记的业务培训。对业务能力的建设采用应知应会的基本达标考核和拔高竞赛等多种方式进行，确保在年内对所有注册条线工作人员的普训和达标考核验收达到合格标准，对各部门的登记能手比例达到20%以上。
（二）进一步办好各类交流学习平台，促进业务学习氛围的加快营造。要重点维护好各级文化网业务培训模块和注册简报。对文化网和简报的内容实行定时定量更新考核。市、县局注册部门要利用注册档案评查的机会重点围绕存在问题进行业务辅导和通报，要完善重大登记事项疑难问题请示答复制度，上级部门要提高对下请示答复的及时性，市局将在日常观察考核的基础上组织登记条线工作人员进行横向学习交流，提高我市登记水平的一致性和发展性。
（三）进一步开展登记课题研究，以课题为核心带动高层次的登记成果形成和转化。业务能力提升的具体表现形式一般表现为两种形式，一是登记错误率降低、二是对疑难登记问题的破解能力提高。基于这两点加强对重点登记课题的研究有着画龙点睛的作用，今年要进一步沿袭以往课题指定和自定相结合的任务下达方式，对课题成果的实现将提高考核力度和比重，实现我市注册条线在业务能力建设上快速突破的目标。
二、充分发挥企业登记职能，促进经济发展方式加快转变。
（一）大力支持战略性新兴产业发展。继续大力支持市委、市政府提出的5+X新兴产业发展，加快促进我市产业结构调整和优化升级。一是加强对新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、传感网等新兴行业企业的登记辅导工作，对企业申请的经营项目在《国民经济行业分类》中未列明的，可根据企业申请，核定体现其行业和经营特点的经营范围。二是对各地确定的新兴产业重点项目，辖区工商部门要建立“绿色通道”，明确专人，提前介入，跟踪服务，努力提供便捷、高效的服务。
（二）大力支持现代服务业加快发展。继续加大对现代服务业企业的登记指导。加大对省委省政府《关于加快发展现代服务业的若干政策》和省局制订的相关配套政策措施的宣传力度，将企业名称、注册资本、经营范围、前置审批等方面的每一项登记优惠政策切实贯彻到位。按照国务院提出的要求，积极推进家庭服务业发展，要充分认识家庭服务业在改善民生、促进就业方面的巨大作用，鼓励各类市场主体投资建设社区便民服务设施，积极发展养老服务、社区服务等行业。对大型企业建立家政服务网络中心的，予以支持。对社区举办的各类服务设施或项目，根据实际情况和社会效益，需要办理工商登记的，及时办理；不需要登记的，及时加以明确。
（三）大力支持传统产业改造提升。积极支持传统产业企业产学研结合，支持企业吸收高新技术入股，加快传统产业改造提升，以先进技术推动传统产业升级。善用登记职能，运用名称登记、分立合并、股权投资、企业改制等登记手段，辅导企业拟定发展策略，开展并购重组，帮助企业做大、做强、做优、做久，提升企业核心竞争力和企业自身品牌价值，全面增强传统产业的市场竞争力。
（四）大力支持经营性文化产业蓬勃发展。积极支持文化体制改革，促进文化产业发展。继续做好经营性文化单位转企改制的登记工作，支持骨干型文化企业开展股权收购，兼并重组，股份制改造，成立集团；支持文化产业投资基金的设立；支持非公经济进入文化产业；支持发展新型文化业态，以满足人民多样化社会需求，推动文化产业成为国民经济支柱型产业。
（五）坚决淘汰落后产能。对从事钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、电解铝、大豆压榨等产能过剩、技术落后、污染环境、重复建设问题突出的行业实行严格的市场准入。对不符合国家产业政策要求的，一律不予登记。同时，积极配合有关部门做好淘汰工作。
三、围绕登记效能做文章，全力争创群众满意的窗口服务单位。
（一）坚持依法行政。要依法规范市场主体准入工作，继续强化登记规范化建设，今年省局将出台全省个体工商户、个人独资企业、合伙企业的登记规范，同时也将编制全省统一的《前置许可目录》，明确专人，保持动态维护。因此加强登记的严肃性和依法性是高效登记的生命线，严禁以突破法律法规规定的方式搞所谓的“改革创新”，凡是不符合法律法规规定的，要一律停止执行。
（二）创新行政服务理念。进一步深化和落实“六公开”和“四统一”制度，以“创建群众满意窗口服务单位”活动为载体，进一步提高办事效率，优化办事流程，创造优质服务。要针对注册窗口服务特征开展规范化服务培训，要引入“肯德基”等优秀企业管理文化理念，从细节做文章，将服务礼仪、窗口摆布、客服心理、岗位职责、仪容标准、行为准则和服务流程进行标准化规范并贯彻，打造注册登记服务品牌，确保在各级各部门的评先创优活动中保持前列。
四、立足基础工作，全面反映注册登记工作重要性及成果
（一）做好日常登记工作。要从书式材料的全面性、准确性、整洁性、规范性着手，全面提升登记质量，要以实施归档软件为契机提升登记档案档次。各级注册登记部门要定期开展注册业务档案评查和自查，不定期开展网上登记数据的抽查，要本着对岗位对历史负责的态度对检查出的问题如实进行通报，对严重登记疏漏和错误要实行绩效问责。
（二）加强登记数据质量管理。一是认真做好企业登记数据的录入工作，按照谁登记、谁录入、谁负责的原则做好数据采集和录入；二是明确责任、规范管理，将登记数据质量列入考核内容；要安排专人定期进行数据查错，要科学分配纠错任务，做好对数据管理的日常维护。对非开业登记申请的录入过程要加入对历史数据的维护环节，受理和核准环节均应进行把关，逐步减少历史错误数据。
（三）强化登记信息综合利用工作。以服务经济发展方式加快转变为重点，通过对市场主体登记和运行情况的综合分析，及时发现和把握经济运行规律、特点，努力为政府决策、部门管理、企业经营、行业自律、社会公众提供全方位、高水平的信息服务。203年重点做好战略性新兴产业发展情况的跟踪研究，为地方政府提供决策参考。同时还要针对地区热点和难点行业进行调研和分析，科学指导群众投资，要将有价值的分析报告在媒体进行宣传，提高工商登记的社会知晓度和关注度。
五、针对区域特征统筹谋划，促进区域协调发展。
（一）拓宽农民增收渠道。认真落实中央支持“三农”的政策措施，鼓励农村个体、私营企业发展特色农业、生态农业、绿色农业和健康养殖业；支持农副产品深加工业、农业生产型服务行业发展；支持农村非农产业发展，对设立在农村工业集中区的企业，放宽经营住所的审查标准，促进农民转移就业，增加非农收入。支持农村土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，规范土地股份合作社、社区股份合作社等农村新型合作组织登记工作，探索林权、水域权出资登记，促进农民专业合作社加快发展，使之成为农民致富的重要载体。
（二）促进开发区快速发展。提升集约发展水平，以各级各类开发区为载体，充分发挥开发区在产业集聚、企业集群、资源集约利用方面的作用，引导企业向开发区集聚。推进开发区公共平台服务建设，为园区企业提供最优的工商登记服务。在此基础上做好对开发区登记工作的调研，203年，省局将组织一次开发区工商局长座谈会，听取工作情况和工作热点问题的处理。鼓励登记体制或手段的创新，及时出台统一、规范、高效的登记管理新举措。
（三）推进金融服务体系建设。积极支持农村小额贷款公司、农村合作银行、村镇银行、融资性担保机构、典当公司、投资公司的发展，适时开展农村资金互助合作社登记试点工作，加大登记指导力度，提供方便快捷的登记服务，推进农村和城镇金融服务体系的建设。