为认真学习贯彻落实中央、省委、市委、县委和国家、省、市教育部门《关于改进工作作风，密切联系群众》的有关要求，结合实际，经研究，决定在全县教育系统深入开展“十项学习、十项改进”活动（简称：“双十”活动），努力办好人民满意的教育。特制定如下实施意见。
一、“双十”活动的主要内容
（一）十项学习的重点内容和要求。通过有计划、有准备的组织全体教职工系统学习，并开展座谈、征文、演讲等多元活动，让广大教职工进一步了解当前教育工作的总体要求、基本情况、战略目标任务，增强责任感，不断提高教师依法从教的综合素养。对此，特提出十项学习内容：
深入学习，认真把握党的“十八大”精神和全国、省、市、县“两会”精神，进一步把思想统一到党的“十八大”对教育工作的要求上来，努力办好人民满意的教育。
2深入学习，认真把握中央“八项规定”和省委、市委、县委“相关规定”，进一步把思想统一到各级党委《关于改进工作作风，密切联系群众》的相关规定上来，做一名为民务实清廉的教育工作者。
3深入学习，认真把握市、县《关于开展“师德评议年”活动》的相关规定，进一步把思想统一到市、县“师德评议年”活动的要求上来，从评议内容的0个方面开展自查自纠，做一名合格的人民教师。
4深入学习，认真把握县教育局提出的“三要”和“课堂教学转型改革”的相关规定，进一步把教学的着力点放在“高效课堂”的要求上来，争当一名学生爱戴、家长满意的好老师。
5深入学习，认真把握新修订的“教学质量”、“素质教育”和“教育综合督导评估考核方案”、“督导组组长、校（园）长203年目标责任”等重大教育管理评价办法，进一步把教育质量管理的着力点放在“转型增效”的要求上来，向社会交一份满意的答卷。
6深入学习，认真把握拟研制的《县教育系统人事人才工作手册》、《县教育督导评估工作手册》、《县教育局机关工作手册》、《县教育教学常规管理工作手册》、《县教育系统计划财务管理工作手册》、《县教育局“四包”责任包干联系工作手册》、《县各类学校学生学籍管理工作手册》等工作手册，进一步把教育管理的着力点放在“两个行为”（规范办学行为、规范管理服务行为）的要求上来，争当一名优秀的教育管理工作者。
7深入学习，认真把握近年来教育系统创新开展并取得一定社会效应的“四大亮点”机制（创新建立教育督导（学）责任区制度建设、“六改两建”、“纪检联组”、“内审联组”），进一步把教育改革的着力点放在“创新拓展上水平”的要求上来，为实现“建设教育发展特色区，打造西部教育先进县”目标提供保障。
8深入学习，认真把握203年教育局提出的“2386”工作思路，进一步把教育改革发展的重点放在“教育局203年工作要点”的要求上来，实现教育整体工作“转型增效”。
9深入学习，认真把握教育局下发或转发的相关文件、会议纪要，进一步把规范办学行为、规范管理服务行为统一到这些文件、会议及纪要的要求上来，做到工作不拖拉、不漏项、不空谈，争做“两个行为”的排头兵。
0深入学习，认真把握《县教育事业发展“十二五”规划》、《县城区学校发展“十二五”规划》、《县振兴高中教育质量十大行动方案》，进一步把发展的方向和正能量统一到县委、县政府“一意见、两规划、八机制”的要求上来，努力实现教育发展的新跨越。
（二）十项改进的重点内容和要求。通过学习和完善相关制度，并开展座谈、征文、演讲等多元活动，让广大教职工准确把握《改进工作作风，密切联系群众》的具体规定，增强“三自”（自警、自律、自觉）意识，不断提高教师廉洁自律的综合素养。对此，特提出《县教育系统改进工作作风，密切联系群众的十项规定》：
改进调查研究，做到“六要”。县教育局党政班子成员及其各股室、教育督导组、教师学习与资源中心相关负责人到基层调研，包括校长深入村小，要改进随意性、应付性，做到“六要”：一要明确主题内容，增强调研检查的目的性、针对性；二要明确解决的问题，注重调研效果，为其排忧解难；三要形成解决问题的《调研报告》或《会议纪要》，为教育局党委会、局长办公会当好参谋，确保调研成果落实到位，并在3个工作日内完成；四要减少随同和陪同人员，只安排至2人与此事密切相关的负责同志、专业人员参加；五要凡是深入学校调研、检查、指导工作的相关人员，一律轻车简从，如无公用车，则乘坐客车，原则上不“打的”，更不得乘坐“三无”车辆。并不得增加基层学校负担，确需用餐，须在学校食堂与师生共餐；六要局党政班子成员每学期到基层调研不少于30天，帮助解决具体问题（含纠正“两个行为”）每学期不少于0个，深入课堂听课每学期不少于5节。
2改进联系帮助，做到“六要”。县教育局、教育督导组、教师学习与资源中心干部职工按照“3+4+5”责任包干联系机制，克服应付了事，做到“六要”：一要主动有为，每月至少次到联系单位了解情况、指导工作，并及时将情况上报局“四包”责任制考核办公室（局安办）；二要责权利分明，认真宣传教育政策法规，突出“四包”监管责任，切实帮助基层单位解决一些具体困难和问题，或者向教育局有关领导书面反映有关问题并提出工作建议。同时，教育股、教师学习与资源中心要完善机关干部职工、教研员、督导员、校（园）长等相关人员听课制度，促进“高效课堂”健康发展；三要积极帮助联系单位协调解决群众信访的热点问题、突发事件，帮助自查自纠，把损失或影响降到最低。同时，要防止信息不畅、政令不通、敷衍塞责；四要完善校务会成员联系年级组、教研组、村小责任机制，高中学校还要联系到学科。同时，要积极开展学校对口“+”帮扶支教活动；五要督促学校及其班主任教师建立完善家长委员会，落实“家访联系卡”制度，做到每学期至少每生家访次（到学生家里或到委托监护人处），并有记录备查。平时，视其学生情况坚持常与学生家长保持电话沟通；六要加强宣传联系单位先进的经验和典型的人与事，不断鼓舞士气。
3改进会议活动，做到“六要”。严格清理，切实减少各类会议、活动，严格执行4月、8月“无会月”制度，把更多的时间还给学校、教师用在教育教学上，做到“六要”：一要减少大会，套开条块结合的小会、短会，多用电视电话会议形式召开，时间控制在2小时内，讲话人员应视其情况原则上不超过2人；二要能以纸质文电等方式部署的，不再召开会议；三要会议活动准备充分，并按会议活动制度事前申报批准，控制会议规模，开短会，讲短话，讲实用话；四要减少活动，如剪彩、颁奖、工会等活动，确须举办，必须按活动申报程序要求报批后方可进行，严禁先办后批；五要严禁校际间随意“串门”、外出，确须两校或几校开展联谊或外出等活动，必须按活动申报程序要求报批后方可进行，严禁先办后批；六要主持会议人员负责安排及时形成会议、活动《纪要》，确保落实到位，并将《纪要》、活动快讯及时送达县教育局主要、联系领导。
4改进文件简报，做到“六要”。按照县委、县政府“办文规定”，从严把关制发文件和简报的数量、质量，做到“六要”：一要没有实质内容、可发不可发的文件、简报，一律不发，教育局对外简报只保留一种，即“教育快讯”，其余的为内部“专报”或“内报”；二要认真学习和研究上级来文、来电，能够以签批意见形式复印转办的，一律不发文。能够将相关的几个文件的内容整合为个文件下发的，一律不重发文或多头发文；三要承办人、审核人严格控制文件篇幅，把握文中用语、文件格式，做到文风朴实、文字精炼，工作指导性、操作性强。同时，对文件、简报的文本格式、质量，实行“谁拟写、谁负责，谁审核（局党政班子分管领导、股室负责人）、谁负责，谁复核（局办主任或副主任）、谁负责”；四要建立完善文件（含纪要）交办落实回访制度，实行月交帐、季评审通报制，确保会议、文件及时宣传、贯彻到位；五要建立完善文件起草、会议纪要、文件要求落实的责任追究制，确保文件起草和文件会议落实的时间、质量；六要完善文件签收交办和会议纪要、教育快讯、内部专报的送达签收等制度，切实改进重大会议、活动、领导调研检查的新闻报道，把更多的镜头用在宣传一线教师上。
5改进内外接待，做到“六要”。认真执行厉行节约、反对奢侈浪费的规定，切实做到“六要”：一要认真学习贯彻执行中央《八项规定》。特别是要严格控制会议、活动（含工会活动）经费，严禁提高会议用餐、住宿标准，严禁组织消费性质的娱乐、健身活动，严禁以任何名义发放纪念品或土特产，严格执行有关工作和生活待遇规定；二要简化接待工作，严格执行到基层调研、召开工作会议，一律不张贴悬挂标语、横幅，不安排迎送，不专门摆放花草，不铺设迎宾地毯，不组织专场文艺表演和献鲜花等；三要坚持食堂用餐制度，按规定制定食堂接待相关的标准、要求，严禁搞特殊化。学校对外来检查工作、参观交流的或学校内部开展教研、工会等活动的，确须用餐，只能在学校食堂安排工作餐。同时，减少陪同外来检查工作、参观交流的陪餐人员，一般2人陪同即可。不安排在外宴请，不上酒和烟，不安排高档菜肴。按照有关安排，学校组织在外开展学科测试、运动会、培训活动等，确需公费用餐的，一律安排在就地学校食堂用工作餐或附近餐馆工作用餐，不上烟酒，不安排高档菜肴；四要按照食堂建设规划要求，有计划建设各校点师生食堂，加强食堂监管，提高食堂供餐服务水平，做到机构、人员、经费、安全“四落实”；五要建立每月食堂公款接待、每月师生自费在食堂用餐公示制度。同时，认真贯彻教育部落实《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》精神，通过组建文明就餐劝导队或督导队、“光盘”行动从我做起倡议书、文明用餐厉行节约主题活动等多举措，形成长效监管机制，让学生养成良好的文明卫生就餐习惯，提高当代学生的文明素质；六要建立局机关及其各类学校（含教育督导组）“三公经费”公示制度。
6改进从教行为，做到“六要”。严格工作程序和纪律，切实做到“六要”：一要认真规范校长办学行为、教师教学行为、班主任教师说教行为和招生检测行为（简称：“4种规范”），努力提高教育行风、政风、校风、教风、学风、会风、话风“七风”满意度；二要认真落实请销假制度，严格执行相关规定；三要认真落实“三要”制度，坚决制止“走读风”现象，严格执行上下班签到制，严格执行外出公务活动事前专项报告、从严审批制度；四要认真学习贯彻落实“五个严禁”规定；五要按照“师德评议”0项内容，自查自纠，自觉遵守规章制度。同时，要有序推进“关爱教师0大行动计划”。
7改进校务公开，做到“六要”。坚持勤俭办学，建设节约型校园，要从日常生活中节约用水、用电做起，切实做到“六要”：一要认真学习贯彻落实教育部203年“学校经费管理年”活动要求，完善学校财务制度、校务公开制度和发票稽核、会计做账制度，以及县教育经费核算中心管理办法，狠刹“小金库”和“账外账”；二要完善义务教育保障经费、中小学和幼儿园贫困生助学金、代收代管经费、项目经费和上级以奖代补经费等各级各类教育专项资金的专款专户专用和公示制度，做到人头清、账目细、责任明、不拖拉、不挤占；三要认真落实中小学经费预算管理编制要求，按照相关经费使用要求“设科明帐”使用，严禁擅自调整科目、挤占、挪用经费；四要认真落实节约办学、勤俭办学的相关要求。严禁无计划开支、乱支，严禁擅自超前使用有关经费；五要严格执行票据领取和使用管理，以及学校经费收支管理相关规定，坚持定期报账入账，按规定及时报销差旅等。同时，要清理并完善单位借（贷）款制度，谁审批、谁负责；六要在每学期期中、期末进行校务公开，并接受评议。
8改进安全监管，做到“六要”。坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实做到“六要”：一要建立完善安全监管“八专五防”、信访专案“四新五一”和安全隐患点排除责任包干管理方法，实行“一岗双责”的常态化监管；二要建立完善学校门卫制度和安保巡查管理方法，加强“三网”建设，做到横向到边，纵向到底（含村小）；三要建立完善节假日、各类活动期间的校内外安全监管及上报审批机制；四要严格执行安全常规管理规定，认真填写《校务日志》、《学校安全工作日志》、《班级安全工作日志》、《班主任工作手册》等，加强住校生、走读生、幼儿接送和值班制度，建立完善学生信息班级台帐和学生每天到校出勤考核及留守儿童监管相关制度，加强与家长及其监护人联系，作好相关记载，备查。同时，要加强和改进安全隐患举报奖励、安全隐患曝光和安全信息报送三项制度；五要加强师生安全培训、应急演练工作，认真落实“5+6+7”责任机制，提高师生自我安全防范能力；六要严格公车管理，严禁公车私用。同时，要建立完善因公出差乘车管理制度，严禁随意“打的”。
9改进交接制度，做到“六要”。按照干部交流、离岗和教师调配等相关要求，切实做到“六要”：一要严格执行校（园）长轮岗、离岗交接制度，认真落实事前审计、事中交清、事后不拖欠要求，做到帐清、财清、事清而不摆遗留问题，资料备查；二要针对工作变动、节假日值班等情况，建立完善交接制度，做到交接手续完善，移交清楚，资料备查；三要教师调离该校前，要对其教学工作进行师生评议，评议内容上交教育局人事股备查，并送达该教师调任的新单位；四要建立完善校（园）长及相关管理人员离岗评议机制，评议结果与原校（园）长及相关管理人员任免、交流等挂钩，并作为新接任该项工作人员的依据；五要建立完善预防因岗位变动而突击用钱，特别是以各种名目借钱、赊帐等行为的暂行处理办法；六要建立完善学校工作交接风险评估机制。
0改进阳光管理，做到“六要”。服务是前台，管理是后台。后台做得不到位，前台的服务就没根基。而后台做得再好，最终也要在前台才能体现出来，二者相辅相承。因此，切实做到“六要”：一要走出八个误区，树立八种意识；二要制发七类工作手册，强化宣传学习，不断规范管理；三要研制在职或离岗校级管理人课时计定管理办法和村级小学管理办法，充分发挥示范作用；四要各单位务必结合“改进工作作风，密切联系群众”相关规定，修改完善单位管理制度，特别要修订与各级规定不一致的制度，建立健全配套制度，形成长效机制，并广泛征求意见，及时组织培训学习宣传，做到厉行节约、勤俭办学，确保教育教学秩序正常运转；五要建立完善学校年度内审机制和校（园）长任期经济责任审计机制；六要建立完善教育督导（学）责任区建设、局内审联组、纪检联组和工程项目、物资采购评审机制，加强和改进教育督导、内部审计，工作问责，坚持“三严四不”，为办人民满意教育提供保障。
二、“双十”活动的工作要求
（一）加强领导，制定方案，有序推进。按照“一岗双责”要求，教育系统各级法人是该法人单位开展“双十”活动的第一责任人；各分管（联系）教育督导组、股室及直属单位的局领导是该辖区监管的第一责任人；教育督导组、机关股室负责人是该管理责任区监管的第一责任人。要将开展“双十”活动与
“师德评议年”活动结合起来，合力推进。一是按照县教育局《关于成立贯彻落实“八项规定”领导组的通知》（江教办发〔202〕305号）分工要求，指导“双十”活动有序开展；二是各教育督导组要加强督导，促进“师德评议”和“双十”活动扎实开展，务求实效；三是各学校要制定方案，抓住机遇，自查自纠，真抓实干。同时，把相关原始资料收集备查。
（二）突出重点，精心组织，做到“两不误”。要围绕“师德评议”和“双十”活动的总体部署，学习贯彻中纪委“8个严禁、52个不准”，结合实际，突出抓好三个重点，一是本学期全面完成十项学习、十项改进工作作风制度的修订完善，形成新的局机关、各类学校管理长效机制；二是采取办板报、专刊等各种方式加强对上述“两项活动”的宣传，使之家喻户晓。下大力打破“监督困局”，有效避免法规盲区和制度漏洞；三是加强专项督查和考核工作，其结论作为相关责任人年终目标任务考核内容之一。