全区机关事业单位“两学一做”学习教育指导意见
根据《中共xx市松山区委办公室印发〈关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（x松党办发〔206〕x号）（以下简称《实施方案》），按照从实际出发、分类指导的要求，现对全区机关事业单位开展学习教育，提出如下指导意见。
一、把握学习内容和要求
严格落实中央规定的学习教育内容，把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。
（一）学习党章党规。广大党员学习党章，重点领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件；学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内重要法规，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。党员领导干部学习党章党规，在熟知尽知广大党员应学习掌握内容的基础上，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，把《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》纳入学习内容，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的各级组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件；重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定；掌握党组的职责、组织原则、运行机制，掌握基层党组织的设置、职责、主要任务，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
（二）学习系列讲话。广大党员学习系列讲话，重点学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。主要掌握理想信念、“中国梦”、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的内容和要求。党员领导干部学习系列讲话，要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。
在把握好以上学习内容和要求的同时，还要联系本职工作实际，学习好习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，学习好习近平总书记指导本领域工作以及关于机关事业单位党的建设等方面的重要论述和指示精神，进一步统一思想行动，对照找出差距和不足，提出加强和改进工作的具体措施，明确工作的思路、目标和努力方向，确保讲话精神有效落实。
二、着力解决突出问题
聚焦《实施方案》中提出的“六个着力”解决的重点问题，引导党员干部联系工作和岗位实际，主动把自己摆进去，重点查找和解决好以下问题。
（一）着力解决理想信念动摇的问题。主要是学习习近平总书记系列重要讲话不系统、不深入，“总开关”拧得不紧，精神上的“钙”不足；对共产主义信仰不坚定，嘴上说一套，心里信一套；对于错误言论不能进行旗帜鲜明的批判，甚至信谣传谣、人云亦云；精神空虚，热衷于参加封建迷信活动等问题。
（二）着力解决党性意识不强的问题。主要是看齐意识不强，对党和国家大政方针妄加议论，不主动维护党的权威、维护中央权威；大局意识不强，重部门利益、轻全局利益，贯彻上级党组织决策部署阳奉阴违、讨价还价；不守政治纪律政治规矩，个人重大事项不报告，不按党的组织原则办事；党员领导干部不按要求参加双重组织生活，普通党员认为组织生活是包袱等问题。
（三）着力解决宗旨意识弱化的问题。主要是服务群众意识不强，“官本位”思想较浓，主仆关系错位，门难进、脸难看、话难听、事难办；服务能力不足，对政策法规学习理解不透，不主动深入基层、了解基层，工作脱离实际、脱离群众，习惯于做表面文章等问题。
（四）着力解决担当意识不强的问题。主要是工作消极懈怠，能拖则拖、能推则推，抱着“只要不出事，宁愿不做事”的心态，上班不用心、办公不做事、值班不见人；精气神不足，碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，不敢啃“硬骨头”、不愿“下深水”，满足于“守摊子”等问题。
（五）着力解决作风形象不正的问题。主要是自我约束意识不强，变通搞“四风”，顶风违纪时有发生；不带头践行社会主义核心价值观，不讲家庭美德、职业道德和社会公德，严重损害机关事业单位和党员形象；滥用职权、吃拿卡要，行政执法和服务方式简单粗放，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
三、落实主要推进措施
突出经常性教育的特点，认真落实“抓在日常、严在经常”的要求，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，扎实推进学习教育，确保机关事业单位学习教育走在前头、作出表率，取得实实在在的成效。
（一）做好规定动作。不折不扣地落实好《实施方案》提出的“十项制度、一项活动”，把规定的主要措施抓实抓到位。各级党组织要制定具体的学习教育计划，明确进度安排和组织方式，落实主体责任和工作举措，强化督促指导和跟踪问效，切实把党课讲好，把党员组织关系定期排查、民主评议党员等制度执行好，把党员固定学习日、专题学习研讨、谈话谈心、党员领导干部双重组织生活等制度坚持好，把主题党日、党内表彰奖励组织好，把专题组织生活会开好，把“亮身份、做表率，勇担当、有作为”活动开展好，在落细落实上下功夫，力戒形式主义，确保取得实效，形成长效机制。
（二）创新方式方法。要根据机关事业单位特点和党员干部实际，积极探索灵活多样、务实有效的方式方法，切实增强学习教育的针对性和实效性。要对党员自学提出明确要求，引导党员利用共产党员网、松山党建网、手机报、微信易信等平台自主学习，开展互动交流。区直部门党委要组织领导干部、党建专家、先进典型，为本系统本单位集中讲党课或对所属党支部开展“巡回讲党课”。党支部每季度召开一次党员大会，每次围绕一个专题组织讨论。对离退休干部职工党员，要求采取定期发放必要的学习资料、送学上门等方式，督促搞好学习。全面推行党员挂牌上岗，深入开展在职党员进社区、下乡驻村定点帮扶、“三亮三比三评”等活动，促进党员干部模范履行岗位职责和落实直接联系服务群众制度。
（三）合力组织推动。党委（党组）要发挥主导作用，加强对本系统本单位学习教育的领导和具体指导，在抓好自身学习的同时，帮助基层党组织制定学习教育计划，派员参加基层党组织各项活动。党支部要发挥主体作用，结合实际制定学习计划，严格执行“三会一课”制度，组织全体党员落实学习任务。党员领导干部要发挥表率作用，严格执行双重组织生活制度，带头落实“一岗双责”要求，在搞好自身学习教育的同时，督促指导好分管领域分管单位的学习教育，引领和带动学习教育扎实有效开展。广大党员要发挥主观能动性，积极参加学习教育，切实抓好问题整改，立足岗位主动作为，当好合格党员，争做优秀党员。