全区城市社区开展“两学一做”学习教育指导意见
根据《中共xx市xx区委办公室印发〈关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（x松党办发〔206〕x号）（以下简称《实施方案》），按照从实际出发、分类指导的要求，现对全区城市社区开展学习教育，提出如下指导意见。
一、把握学习内容和要求
严格落实中央规定的学习教育内容，把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。
（一）学习党章党规。广大党员学习党章，重点领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件；学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内重要法规，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。党员领导干部学习党章党规，在熟知尽知广大党员应学习掌握内容的基础上，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，把《党政领导干部选拔任用工作条例》纳入学习内容，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的各级组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件；重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定；掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
（二）学习系列讲话。广大党员学习系列讲话，重点学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。主要掌握理想信念、“中国梦”、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的内容和要求。党员领导干部学习系列讲话，要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。
在把握好以上学习内容和要求的同时，还要联系社区和自身实际，学习好习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，学习好习近平总书记关于城市建设、创新社会治理、促进社会和谐建设、基层组织建设、基层党员干部队伍建设等重要论述和指示精神，进一步统一思想行动，对照找出差距和不足，提出加强和改进工作的具体措施，明确工作的思路、目标和努力方向，确保讲话精神有效落实。
二、着力解决突出问题
聚焦《实施方案》中提出的“六个着力”解决的重点问题，引导党员干部结合社区工作和自身实际，主动把自己摆进去，重点查找和解决好以下问题。
（一）着力解决党员意识不强的问题。主要是学习党章党规、党的路线方针政策不认真、不深入，信口开河，误导群众；理想信念动摇，精神空虚，搞迷信活动；看齐意识不强，不能严格要求自己，对错误思想和不良作风不敢批评和斗争；对上级布置的任务阳奉阴违、讨价还价等问题。
（二）着力解决宗旨观念淡薄的问题。主要是服务群众的意识不强，坐等群众上门，不愿为群众跑腿，缺乏敬业精神；对来办事的群众缺乏耐心，颐指气使；对群众反映的问题答应快、办理慢，工作推诿扯皮；对群众生产生活需求不愿问、不愿管、不愿帮，参加志愿服务不积极等问题。
（三）着力解决服务能力不足的问题。主要是服务技能不强，岗位职责不清，不胜任岗位需要；对政策法规理解不透，一知半解、告知不清，现场办理不到位，造成群众跑“冤枉路”；对群众反映的诉求和问题，解决办法不多，服务效率不高等问题。
（四）着力解决组织纪律淡化的问题。主要是不按规定参加党的组织活动，不按时缴纳党费，不完成党组织分配的任务，不按照组织原则办事。流动党员、离退休党员不愿意亮明身份，不主动联系社区党组织，不参加组织生活等问题。
（五）着力解决精神状态不振的问题。主要是精神懈怠，不思进取，对改善居民环境、创新社会治理、构建和谐社区等工作，态度不积极不主动；道德品行失范，满口乱讲、行为不检，参与不健康娱乐活动等问题。
三、落实主要推进措施
突出经常性教育的特点，认真落实“抓在日常、严在经常”的要求，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，扎实推进城市社区学习教育，确保取得实实在在的成效。
（一）做好规定动作。不折不扣地落实好《实施方案》提出的“十项制度、一项活动”，把规定的主要措施抓实抓到位。街道社区要制定具体的学习教育计划，明确进度安排和组织方式，落实主体责任和工作举措，强化督促指导和跟踪问效，切实把党课讲好，把党员组织关系定期排查、民主评议党员等制度执行好，把党员固定学习日、专题学习研讨、谈话谈心、党员领导干部双重组织生活等制度坚持好，把主题党日、党内表彰奖励组织好，把专题组织生活会开好，把“亮身份、做表率，勇担当、有作为”活动开展好，在落细落实上下功夫，力戒形式主义，确保取得实效，形成长效机制。
（二）创新方式方法。要根据社区特点和党员实际，积极探索灵活多样、务实管用的方式方法，切实增强学习教育的针对性和实效性。要对党员学习提出明确要求，通过创办学习教育“大讲堂”、设立“党员学习沙龙”、搭建“互联网+”学习平台等方式，引导党员积极参加集中学习，搞好自主学习和互动交流。要发挥廉政教育基地、党史文化长廊等阵地作用，探索“体验式、互动式、情景模拟式”党课等做法，增强党课的吸引力和感染力。党支部每季度召开一次党员大会，每次围绕一个专题组织讨论。对流动党员、离退休党员、年老体弱党员，要落实好党建服务“三上门”，督促搞好学习。全面推行党员分类管理“六管六卡”模式，结合社区党建项目化管理工作，深入开展“争党员服务明星、创社区精品项目”主题活动，促进党员在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定中发挥先锋模范作用。
（三）合力组织推动。街道党（工）委要发挥主导作用,加强对城市社区学习教育的领导和具体指导，在抓好自身学习的同时，帮助社区党组织制定学习教育计划，派员参加社区党组织各项活动，进行全覆盖、全过程的督促指导，4月底前对社区党组织书记进行专题培训。驻区机关单位党组织要发挥帮建作用，开展结对共建、共驻共建，推进资源共享，为社区党组织开展学习教育提供必要的指导和帮助。社区党支部要发挥主体作用，结合实际制定学习计划，严格执行“三会一课”制度，组织全体党员落实学习任务。党员领导干部要发挥表率作用，严格执行双重组织生活制度，带头讲党课，带头学习讨论，带头开展批评和自我批评，带头解决自身问题，带头深入社区开展志愿服务。在职党员、网格长和网格员要发挥引导作用，结合开展志愿服务、悬挂网格标识，辐射带动社区党员参与学习教育。广大党员要发挥主观能动性，积极参加学习教育，立足岗位主动服务，当好合格党员，争做优秀党员。