加强机关党建工作实施意见
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为进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，提高机关党组织的凝聚力、战斗力和向心力，切实加强和改进机关党的建设，更好地发挥机关党建的示范带动和表率作用，结合全省开展的“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，现就进一步加强机关党的建设工作提出如下意见。
&bsp;&bsp;&bsp;一、加强机关党建工作的指导思想、目标任务和基本原则
机关党组织作为党在机关的战斗堡垒，是党在机关中全部工作和战斗力的基础。切实加强机关党的建设，是全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，完成各项目标任务，推进我县经济社会发展跨入全省中强县行列的客观要求，是促进机关党的建设的重要保证。
&bsp;&bsp;&bsp;（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持党要管党、从严治党，坚持“抓住根本、围绕中心、强化基础、务实创新”，全面推进机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设和制度建设，始终保持党的先进性，不断提高领导水平和执政能力，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力开创机关党建工作新局面，为我县经济社会发展跨入全省中强县行列提供强有力的组织保证。
&bsp;&bsp;&bsp;（二）目标任务
通过扎实有效的工作，使机关党组织的管理机制更趋完善，党组织的活动更加规范，党内监督更有实效，党员的素质进一步提高，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥，党建工作各项任务得到全面落实，使机关党组织真正成为贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神的组织者、推动者和实践者。
（三）基本原则
坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员；坚持制度化、规范化、程序化、经常化；坚持时代性、实践性、针对性、创造性；坚持实事求是，因地制宜，分类指导，注重实效。
&bsp;&bsp;&bsp;二、认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，着力加强机关党的建设
&bsp;&bsp;&bsp;（一）加强思想建设
健全完善党（工）委、党组中心组理论学习制度，实施党（工）委、党组中心组学习教育，党（工）委、党组中心组全年集中学习应在4次以上。严格执行“三会一课”制度，党员领导干部带头参加学习，带头讲党课，部门主要党员领导每年讲党课不少于次。建立健全每季度次的机关党员干部思想状况分析制度，实行部门主要领导与班子成员、分管领导与所分管股室负责人、股室负责人与干部职工、党组织负责人与党员之间经常性的谈心交心机制，广泛开展谈心谈话活动，及时掌握机关党员干部的思想动态。
&bsp;&bsp;&bsp;（二）加强组织建设
进一步加强机关党组织领导班子建设。各党（工）委要严把机关党组织领导班子人选的推荐、考察和选配关，督促所属总支、支部按时做好换届选举工作。按照中共XX县委《关于贯彻<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例&t;的实施意见》（X字[20X]XX号）规定,机关党总支书记原则上由本部门党员行政负责人兼任，设名专职副书记，专职副书记至少按股所级干部配备；机关党支部书记原则上由本部门党员行政负责人兼任，其中机关在职党员30人以上的，设名专职副书记，专职副书记至少按股所级干部配备。
&bsp;&bsp;&bsp;2进一步深化机关“五好”基层党组织的创建活动。机关党组织要按照基层组织建设的总体要求，不断规范组织设置和工作程序。继续开展好以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为主要内容的“五好”基层党组织创建活动，努力提高机关党组织建设整体水平。
&bsp;&bsp;&bsp;3进一步加强机关党务干部队伍建设。认真做好机关党务干部的培养、选拔工作，把政治强、人品好、业务熟、作风正、有能力、群众信任，热爱党务工作的干部选拔到机关党务工作岗位上来。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，机关专职党务工作人员应不少于机关工作人员总数的2%。要加强对机关党务干部的教育、培训工作，党务干部原则上每年轮训次。要本着优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，搞好机关党务干部的轮岗、交流工作。
&bsp;&bsp;&bsp;4进一步加强机关党员队伍建设。严格党的组织生活，认真执行“三会一课”制度，党员大会每年至少有次听取本单位行政负责人通报主要工作情况；党支部或党小组每月过次组织生活。强化党员日常管理，每年进行次民主评议党员活动（若工作需要，民主评议党员可根据工作情况进行评议），建立健全党员岗位承诺制，每年初党员的岗位承诺要进行公示。严格履行党员发展程序，建立健全发展党员计划制、培训制、公示制、预审制、责任制等制度，积极做好新党员发展工作。严格党章规定，加大党员处置力度，疏通党员“出口”渠道。对党内外群众反映较多和有苗头性问题的党员，实行预警告诫制度，及时告诫谈话。继续推行“党内关怀”制度，探索实施党员“政治生日”等制度，保障党员民主权利，进一步增强党组织对党员的凝聚力。
&bsp;&bsp;&bsp;（三）加强作风建设和廉政建设
&bsp;&bsp;&bsp;大力推进机关作风建设。机关基层党组织要始终牢记“两个务必”，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，发扬党的优良传统和作风，着重解决机关党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的突出问题。深入开展民主评议机关作风活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，并切实抓好整改。积极探索机关效能建设，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关长效工作机制。
&bsp;&bsp;&bsp;2扩大党内民主，建立健全党务公开制度。建立健全和完善党内情况通报制度、情况反映制度、征集党员意见制度、党员议事制度和党内听证会等制度，疏通和拓宽党内民主渠道，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，增强党内重大事项决策的透明度。对组织设置和人员分工、年度目标和工作任务、党员发展和党费缴纳、民主评议和先进评选等内容，实施必要的公开。
&bsp;&bsp;&bsp;3以服务群众为目标，构建党员作用发挥机制。针对不同类型、不同层次的党员，根据各自的特点和先进性具体要求，进一步建立和完善“党员示范岗”“党员先锋岗”，建立完善党员志愿者服务制度、党员到社区报到制度、实行党员定岗定责，挂牌服务，定期安排机关党员开展志愿服务活动。
&bsp;&bsp;&bsp;4深化党内监督，加大反腐倡廉力度。机关党组织要认真履行对党员特别是党员领导干部的监督职能，结合民主评议党员活动，每年必须召开一次以上专题组织生活会。进一步推行党员领导干部参加双重组织生活公示通报制度，对党员领导干部参加支部组织生活和民主生活会的情况，要定期在机关党员中公示通报。推进机关党风廉政建设，坚持和完善机关反腐领导体制，进一步形成“党委（党组）、总支、支部统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作格局。
&bsp;&bsp;&bsp;三、加强领导，完善措施，努力提高机关党建工作整体水平
&bsp;&bsp;&bsp;（一）强化机关党建为中心工作服务的职责
机关党建必须紧紧围绕县委的中心工作，为县直各部门完成好各自的业务工作提供组织保证。要认真研究探索机关党建服务于中心工作的结合点和着力点，解决好机关党建与业务工作“两张皮”的问题。要把支持、协助机关行政负责人完成好本部门的业务工作，当作机关党建的大事来抓，切实发挥好机关党组织的监督保证职能。
&bsp;&bsp;&bsp;（二）建立健全机关党建工作领导体制
继续推行县委统一领导、组织部门牵头抓总、各部门党（工）委、党组具体指导、机关基层党组织抓落实的机关党建工作格局。继续抓好机关党建工作联席会议制度，由县委党建工作领导小组牵头，相关部门参加，每年至少召开一次会议，研究和解决机关党建工作中的突出问题。
&bsp;&bsp;&bsp;（三）落实机关党建第一责任人制度
各部门党委（党组）对本单位机关党建工作负总责，书记是第一责任人，分管领导是直接责任人。部门“一把手”要保证一定的时间和精力来抓好机关党建工作，要把机关党建工作列入部门党委（党组）的工作议程，认真谋划本单位机关党建工作总体规划和阶段性任务，每年至少召开2次专题会议，研究解决机关党建工作中遇到的新情况、新问题，每季度至少听取次机关党建-工作情况汇报，提出指导性意见，每年至少向本单位党员通报次部门主要工作情况，组织部门要把单位“一把手”履行抓机关党建第一责任人责任情况，作为年终班子考核的重要内容，机关党建工作完成不好的，单位班子不能评为好班子，“一把手”不能评为优秀公务员。
&bsp;&bsp;&bsp;（四）健全完善机关党建工作保障机制，努力为机关党组织创造良好的工作条件
各党委（党组）要重视机关党组织基础建设，从人力、财力、物力方面为机关党组织开展工作提供条件和保障，确保机关党组织开展活动有阵地，工作运转有经费，发挥作用有平台。机关党组织党员活动经费根据“X办发[999]5号”文件规定，按照本机关党员工资总额2%的比例从行政经费中提取。事业单位党组织党员教育活动经费按本单位党员工资总额的2%在管理费中列支。按照《中共XX省委办公厅关于印发＜XX省贯彻落实＜204—208年全国党员教育培训工作规划＞的实施意见＞的通知》（X办发[20X]XX号）文件相关要求，机关、事业单位党员教育培训经费要列入本单位年度经费预算，各级党委留存党费主要用于党员教育培训，留存党费用于党员教育培训原则上不得低于年度经费使用的40%。
&bsp;（五）重视并完善机关党建工作的考核
继续坚持把机关党建考核纳入全县综合绩效考核体系，健全完善科学规范的目标考核体系，保证机关党建与业务工作有机结合相互促进。机关党建工作实行逐级考评机制，加大考核结果的运用，使之效用最大化。按照考核结果定期分级表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。继续抓好机关党建工作专项述职制度。县属各党（工）委、党组书记每年要向县委述职，部门机关党组织书记每年应向县属各党（工）委述职。探索实行机关党建工作“一票否决”制，年度机关党建工作责任制考核为不合格的，作为下一年度整改对象，通报全县，且不能参加各级先进基层党组织评选，本部门党委（党组）书记、副书记和机关党组织书记、专职副书记当年公务员年度考核不得确定为优秀等次，次年不得作为各类先进个人推荐表彰人选。年度优秀党员的评选表彰比例和奖励标准，参照年度优秀公务员评选表彰比例和奖励标准执行，所需经费从机关党组织日常活动经费或部门包干经费中列支。