近年来，随着改革的深入，经济结构不断调整，利益格局深刻变化，社会各类深层次矛盾不断显现，群众信访活动频繁，各种老问题、新矛盾层出不穷，信访总量高位运行，特别是集访、越级访量在一些地方还处在较高的基点上，一度成为影响一个地方改革、发展、稳定大局的老大难问题。面对这样一种形势，必须高度重视，要深入学习实践科学发展观，本着立党为公、执政为民的宗旨，坚决贯彻落实中央有关信访工作的精神，认真分析原因，研究对策，不断创新工作机制，完善各项配套制度，夯实基础，强化责任，狠抓落实，通过多种途径有效化解越级上访。 一、产生群众集访、越级访的原因分析 （一）从主观方面看，主要存在几种心理 一是不信任心理。认为基层干部会互相包庇，不如直接向上级部门反映。二是不满意心理。对基层干部的调查情况、处理结果不满意。即便是恰当处理，但由于对政策认识和理解上的偏差，对处理意见不认可。三是效仿心理。效仿他人越级上访成功的例子。四是不服气心理。有些上访者认为自己所反映的问题有凭有据，所提要求也不过分，非向上级讨个说法不可。五是不懂法心理。少数上访者明知自己提的是无理要求，但还是要向上跑；或是受个人利益的驱动，认为
