当前，随着改革的深化和利益格局的调整，社会各种矛盾凸显，信访工作遇到了许多新情况、新问题、新矛盾。从一定意义上讲，信访工作是事关改革发展和社会稳定全局的综合反映,如何用科学发展观的理念，深入研究这一社会现象，妥善解决信访工作面临的复杂问题，畅通信访渠道，是摆在各级领导面前的一项重大课题。现实情况近年来，在信访量增多的同时，出现了新的特点：首先是从“信”访到“人”访。过去信访主要靠写信，现在变为主要是来访。少数干部对群众来信批转迟缓，对上级交办案件，落实不够，问题处理上群众不满意，只好自来讨说法。二是从“个”访到“群”访。对某项工作或一种事件，如征地、公共设施建设等涉及到多数人的利益，因种种原因，得不到及时解决，群众又在短时间内不能理解，引发群体上访。三是从“文”访到“武”访。出现这一情况，一方面有人牵头、有人鼓动；另一方面是有关部门督办不力，使问题久拖不决，上访者采取的过激行为。四是从“初”访到“重”访。某些群众反映的问题比较复杂，处理上有难度很棘手，很难马上解决，使问题重复上访，不处理不罢休，时间短则数月，长则数年，有的达十几年。五是从“法”访到“政”访。在涉法涉讼案件中，当事人都希望自己胜诉，法院不可能作出当事人都胜诉的判决，也就不可能让当事人全满意，就这样负方当事人受个人认识及现行法律等方面的影响，以法院“拒不受理”为由而转向党委、人大、政府及有关部门上诉、上访，出现了信...
