农村基层干部一直以来是农村工作的中坚力量。他们工作生活在第一线，熟知农民的生产、工作和生活情况，能直接倾听群众的呼声。离开了农村基层干部，农村工作无从开展。因此，农村基层干部的履职行为能力直接关系到农村工作的优劣，直接影响新农村建设的成效。 一、当前农村基层干部队伍现状 （一）文化程度 当前，农村基层干部学历层次普遍偏低，高中以下文化水平比重大。近几年来，国家推行大学生村官制度，使得这一局面有所改善，但大学生村官受数量和适应农村工作时间等方面的限制，目前的总体局面未能改观。 （二）年龄结构 改革开发30多年来，农村人口大量流出，青壮劳动力大多外出务工，农村年轻人少。加上工作任务重、压力大、待遇低，农村基层干部是个“苦差”，年轻人一般不愿意干，即使有年轻人参选，年纪较大者因为有多年工作经验，更受村民和乡镇政府青睐。 （三）人员素质 从目前农村基层干部队伍素质来看，现在农民群众要求村基层干部处事有章可循，办事公开透明。而有些村基层干部对政策把握不全面，执行中出现了一些偏差。有的怕“群众明白多了会找茬”，不是向群众宣传解释党的政策，而是“截留”上级政策；有些干部仍和过
