什么是依法行政？依法行政就是，有法可依，有法必依，违法必究。什么是依法行政责任体系？依法行政责任化体系，就是按照职能分工，把依法行政的目标、任务具体化、责任化。但是依法行政是个系统工程，主客体之间、上下级之间存在着管理与被管理的不平等，存在着对法律法规理解角度和深度的不一致，笼统依靠相关法律法规进行依法行政的责任分解，是粗线条的，容易导致责任分解的不明确、不全面，管理责任难以真正落到实处。笔者立足工商行政管理实际，对依法行政责任体系进行了调研与思考，发现引入契约管理，是深化依法行政的关键所在。 一、 引入契约管理，明确依法行政的依据 （一）以契约形式把法定依据转化为管理约定，做到有法好依。目前，我国涉及行政管理的法律法规有上千个，各种规定和条款更是不计其数。在日常行政管理中，要求管理人员及被管理人员对相关法律法规都能做到熟悉、熟知并严格遵守，是不现实的。那么如何促使和保证管理和被管理人员在法律法规要求的框架内履职尽责呢？管理实践告诉我们，可以根据不同岗位、不同行业的管理需求，将相关法律法规的规定和要求梳理出来，转变成行政管理契约条款，以契约条款的形式明确管理与被管理人员
