构建“小金库”治理长效机制的思考
改革开放以来，我国先后开展了两次全国范围内的大规模专项治理“小金库”行动，2009年4月中央再一次出重拳决定在全国范围内深入开展“小金库”治理工作。 “小金库”的存在，不仅导致会计信息失真，扰乱市场经济秩序，造成国家财政收入和国有资产的流失，而且扭曲市场对资源的合理配置，削弱政府宏观调控能力，影响经济平稳较快发展，甚至诱发和滋生腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气，是妨碍经济健康发展、影响社会和谐稳定，危害党和国家各项事业发展的毒瘤，必须坚决消除。应该看到，“小金库”治理是一项长期的工作，要在全面研究分析现行制度与管理中存在的问题与漏洞的基础上，采取切实有效的措施加以健全和完善，进一步深化财政、金融、国有资本运营管理制度改革，完善财政、财务、会计和资金管理，规范收入分配秩序，逐步建立健全防治“小金库”的长效机制。 一、“小金库”现象产生的原因分析 （一）体制机制不健全 目前，我国普遍实行了公共财政改革和“收支两条线”管理，但为逃避会计中心的监督，一些单位和部门设立“小金库”作为自留地，以支付腐败产生的不便公开的开销。他们将“小金库”资金作为与
