关于加快县域经济发展的几点建议

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关于加快县域经济发展的几点建议&bsp;
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近日，市&ts;&ts;&ts;&ts;调查分析了我市县域经济上半年发展情况。总体认为，各区（市）紧紧围绕发展第一要务，坚持科学发展观，采取招商引资、狠抓项目等一系列有效措施，县域经济继续保持快速健康发展的良好势头。上半年，各区（市）实现地区生产总值&ts;&ts;亿元，规模以上工业增加值&ts;&ts;亿元，全社会固定资产投资&ts;&ts;亿元，地方财政收入&ts;&ts;亿元，分别为全市的&ts;&ts;%、&ts;&ts;%、&ts;&ts;%和&ts;&ts;%，占全市经济的份量越来越重。同时，也应看到县域经济发展存在产业结构不合理、基础条件制约、区间发展不平衡等问题。为进一步加快县域经济发展，我们提出以下几点建议：
（一）发挥比较优势，体现县域特色。任何地区，都有自身优势和特色，特色化是县域经济的标志。每个区（市）都应从本地实际出发，扬长避短，找出发展优势，培育经济增长点。因地制宜地抓好区域内煤炭、石膏等矿产资源的节约开采和综合利用，拉长产业加工链条，提高经济效益。充分利用&ts;&ts;故址、&ts;&ts;故里、&ts;&ts;园、&ts;&ts;国家森林公园等旅游资源，坚持&ldqu;吃、住、行，游、购、娱&rdqu;的综合开发，壮大旅游产业，培植经济增长点。利用运河黄金水道，搞好沿运经济开发，促进产业集群发展。根据市&ts;&ts;经济带建设和&ldqu;三大基地&rdqu;建设等战略，做好自身功能定位，主动溶入到全市发展格局中来。发挥劳动力等生产要素充足优势，加大招商引资力度，发展劳动密集型产业，充分吸纳社会就业。进一步做大做强&ts;&ts;、&ts;&ts;、&ts;&ts;大棚果、&ts;&ts;的&ldqu;三水&rdqu;农业等特色农业，形成品牌，提高市场竞争力，扩大外销和出口。
（二）壮大农业龙头企业，统筹城乡发展。农业龙头企业是城乡经济、工农产业的交汇点。发展农业龙头企业是做强县域工业的潜力所在，是解决&ldqu;三农&rdqu;问题的有效措施。要重点选择与农业关联度高、拉动作用大、比较优势明显的产业，把它们培育成县域工业发展的龙头和经济发展的主体，使以农业龙头企业为重点的工业成为振兴经济，反哺农业，带动第三产业的主导力量。要大力推行工业园区化建设，优化工业布局，提高工业的集中度，发挥集聚效应。要以二、三产业为支撑，加快小城镇建设步伐，抓好农民就业培训工程，转移农村剩余劳动力。要尽快取消户籍限制等体制障碍，创造城乡居民平等就业发展的条件。
（三）突出民营经济，激发经济活力。民营经济与国有经济相比，具有更加直接的利益机制、更加灵活的经营方式和更加有效的融资渠道。要把发展民营经济作为振兴县域经济的突破口，一是放宽投入领域，允许集体、外资企业进入的领域，都要对民营企业放开。二是进一步优化经济环境。全面落实有关政策规定，强化服务意识，尽力打造利于民营经济发展的良好氛围。三是引导好民营企业发展，鼓励民营企业参与农业产业化经营；引导民营企业抓住国企改革机遇，降低成本搞扩张。四是着手建立民营企业信用担保机制，认真解决民营企业融资难等问题。
（四）加强帮扶协调工作，促进区间均衡发展。&ts;&ts;年，&ts;&ts;区的人均GDP是&ts;&ts;区的2倍；&ts;&ts;年，&ts;&ts;市地区生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资分别是&ts;&ts;区的&ts;&ts;倍、&ts;&ts;倍和&ts;&ts;倍。区间发展不平衡越来越明显地成为欠发达县乃至全市经济进一步快速发展的障碍，应予以高度重视，逐步加以解决。要加大对欠发达县的帮扶力度，统筹区间协调，冲破区位阻隔，实现资源等优势互补，促进县域经济综合平衡发展。要充分利用省&ts;&ts;支持经济强县和帮扶欠发达县发展的机遇，争取更多的项目资金支持，促进&ts;&ts;、&ts;&ts;、&ts;&ts;经济再上新台阶。
（五）抓紧&bsp;&ldqu;&ts;&ts;五&rdqu;规划编制，做好重大项目储备。各区（市）要从自身的基础条件和比较优势出发，加强与市总体规划的对接,积极做好课题研究，高质量编制&ldqu;&ts;&ts;五&rdqu;规划。项目带动战略是发展县域经济的有效载体，要根据国家产业政策、投资方向和市场需求，超前规划一批能够增强发展后劲、增加财源建设、带动农民脱贫致富和发展社会事业的项目，不断充实和完善&ldqu;&ts;&ts;五&rdqu;重点项目库。　　
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