关于建强农民服务站点工作平台把服务人民群众贯穿创先争优活动始终的思考
深入开展创先争优活动，一个基本要求就是服务人民群众，帮助人民群众解决生产生活中遇到的实际问题，多为人民群众办实事、做好事。服务人民群众，既是创先争优的出发点和落脚点，也是创先争优的不竭动力。去年5月以来，奎香乡党委以深入开展创先争优活动为契机，积极探索基层党组织和党员创先争优的新机制、新手段和新载体，在辖区内依托农民服务站点建设工作，创先争优求突破，立足优势显特色，坚持从自身实际出发谋划和推动创先争优活动，在服务人民群众方面取得了明显成效，彰显了创先争优活动的巨大力量。
一、主要做法
奎香是典型的山区农业乡镇，辖8个村民委员会，个自然村，204个村民小组，总人口4820人，少数民族人口占9%。<莲~山课件>按照“党委领导、部门协同、信息先导、服务到家”的思路，200年5月，奎香乡党委制定并下发了《奎香苗族彝族乡开展农民服务站建设工作实施方案》，在全乡建成农民服务站点9个，搭起各级党组织和党员干部创先争优的“大舞台”，工作队员深入全乡所有行政村，积极为农民群众开展生产服务、文化服务、卫生服务、法律服务和政务服务等五大服务，与人民群众零距离接触，在基层一线建功立业，在服务群众中较好地发挥了共产党员的先锋模范作用，为方便群众提供了一站式服务，实现了政策进村促稳定、培训进村提素质、文化进村带科技、普法进村保权益、活动进村提活力、项目进村带发展的“六进”目标，社会反响很好，群众评价很高。使农民服务站点真正成为了解民情的窗口、办理民事的载体、解决民忧的途径、凝聚民心的纽带和造福民众的平台。实践证明，建立农民服务站实现了党组织和党员的有效对接和良性互动，是对激发基层党组织和广大共产党员立足岗位创先争优的有益探索。
（一）因地制宜建站点。乡党委结合农民服务站建设的相关要求，在对原有的便民服务机构进行总结的基础上，对农民服务站进行规范建设。并将原便民服务机构的工作内容与农民服务站进行有机衔接，进一步规范了便民惠民服务工作。建成了乡级农民服务站个，村级农民服务代办点8个，明确了村民小组农民服务代办员204人，硬件建设落实“八有”，即有办公地点、有办公电话、有办公标识、有工作制度、有工作日志、有工作台帐、有考勤登记、有意见箱。乡党委成立了以党委书记为组长的农民服务站建设工作领导组，下设办公室，采取党委书记亲自抓、负总责，农民服务站长具体抓，负全责，农民服务站和驻村工作队直接抓，为所驻村提供为民服务支持，形成了“上下联动、一级抓一级、层层落实”的工作格局，为农民服务站工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。并紧密结合正在开展的创先争优活动，逐步规范和完善农民服务站点的为民服务功能。
（二）完善功能利民生。乡村农民服务站点结合自身实际，明确了应入驻农民服务站的部门，重点抓好计生、民政、国土、农业、综治等职能部门的入驻工作。坚持“一窗口受理、一次性告知、一站式办结、一次性收费、一条龙服务”的工作原则，对一些办证办事项目较少的窗口，采取预约办理、转接办理以及科学设置窗口的服务时间等方法为群众提供服务。切实做到一切从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，提高办事效率。并设立了监督投诉电话，对服务站各项工作进行全方位监督，受理群众投诉建议，确保服务站各项工作依法、依规、有序进行。截止20年月3日止，全乡农民服务站点共为民办理各种证件208份，开展科技培训2063人次，发放各种宣传材料5748份，发放各类物资43件，调解纠纷2起，为民办好事、实事57件，接待咨询、来访849人次。
（三）规范服务抓集中。涉农站所采取指定专人坐班或轮流坐班等方式，到集中办公场所对外办公。双休日和节假日也安排了值班人员，保证了群众在双休日和节假日均也能办理相关事务；做到了“一规范、二上墙、三办理、四登记”。“一规范”即规范服务机构工作人员的言行。“二上墙”即人员分工和办事流程上墙、服务制度上墙。“三办理”即一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理。“四登记”即预约电话登记、上门服务登记、办结签收登记、代办结果登记。建立了服务承诺、首问首办、限时办结、及时反馈和全程代理等工作制度，并规范上墙，接受社会监督。建立健全了“农民服务站”组织领导机构和约束激励机制，制定科学合理的便民惠民服务工作考评标准，每年年终组织考核，落实奖惩，有力地推动了服务工作规范有序开展。
（四）依法行政明职责。乡党委政府从相关站所抽调素质高、能力强、作风正的人员组建成服务站工作队伍，并做到分工明确、责任到人。积极向群众提供政策宣传、农科信息、素质培训、技术推广、劳动就业、医疗指导、计生民政、文化娱乐、法律援助、信访接待、扶贫济困、证照办理等各类公共服务，以及土地流转等市场化服务，并且所有服务事项均严格依照法律法规办理，规范工作程序和办事行为，运行至今还没接到群众举报工作人员的不良行为。
（五）广泛宣传促提高。服务站点建立后，采取多渠道，多形式利用赶集天在乡内奎阳、寸田、吉塘三个集镇就农民服务站点的性质、工作范围、服务对象等要素向社会作广泛宣传，让全乡广大群众都能知晓设立农民服务站目的和意义，宗旨和目标，结合当前的农村实际和“三农”政策和农村工作大力宣传为民办事的综合便捷服务窗口的作用，让全乡各族群众知道有所需所求时该“去哪里办理”、“找谁办理”、“该怎样办理”，以便有困难时能得到及时帮助，有问题时能得到及时解决，有诉求时能得到及时反映。截止200年2月底，全乡共开展农民服务站点业务知识讲解宣传场次。
二、取得成效
全乡农民服务站点建设工作开展以来，进展顺利，成效显著，影响深远。广大党员干部作风明显转变，<莲~山课件>亲民爱民帮民助民蔚然成风；农村矛盾纠纷及时化解，安定团结局面有效巩固；党员干部的工作能力和工作潜力得到充分发挥，农村经济社会发展得到强力推进；党群干群关系进一步融洽，基层党组织的凝聚力、向心力进一步增强，初步实现了“培养锻炼干部、促进社会和谐，推动科学发展”的工作目标。
把农民服务站建成锤炼干部作风的“大熔炉”。通过农民服务站这个新平台，广大党员干部通过驻村包社长期深入基层、深入群众，了解群众所需所盼，找准了工作方向，在服务群众中加强了党性修养，树立和弘扬起良好作风，加深了对群众的感情。他们主动帮助农村谋思路、破难题、解纠纷，实现了由“要我干”到“我要干”、由“等事做”到“找事做”的转变。寸田村农民服务代办点积极引领该村群众开展新农村建设，组织召开各类会议次进行动员和协调，统一了群众思想、集中了民智民力，共筹集资金39万元，争取上级补助资金50万元，建成了新式农村别墅式住房6套，有效改善了250余名彝族汉族群众的住房条件。农民服务站建站工作启动以来，全乡各级农民服务站点共帮助各村争取各类资金000余万元，开展了通水、通电、通路以及新农村建设等基础设施建设，兴修水利设施000余处，组织适用技术培训200人次，为群众协调创业贷款20余万元，组织为贫困户、贫困学生、受灾群众捐款捐物总价值0余万元，真正把党和政府的温暖送到群众心坎上。
把农民服务站建成提高干部素质的“大课堂”。基层发展需要干部，干部成长需要基层。乡村干部，尤其是年轻后备干部在农村基层一线开展走访调研、处理矛盾纠纷、带动农村发展的实践中，对政策法规的掌握进一步精通，处理复杂问题的能力进一步提升，促进经济社会发展的本领进一步加强，各方面能力素质都得到了充分锻炼，一大批干部在农民服务站这个“大课堂”中迅速成长起来。农民服务站建成以来，5名综合素质高、工作积极肯干的农民服务站工作人员被提拔到股所级岗位使用，真正做到了给肯干事的人以机会、给能干事的人以舞台、给干成事的人以激励。同时，5名大学生村官经过农民服务站的锻炼，先后考录为国家公务员和事业单位工作人员，顺利走上新的工作岗位。
把农民服务站建成推动科学发展的“大引擎”。创先争优活动中，农民服务站工作人员定期深入村组，重点解决关系群众切身利益的热点难点问题，谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听取群众意见，改进发展措施向群众请教，落实发展任务靠群众努力，衡量发展成效由群众评判，让群众切实感受党和政府的温暖，从而形成全社会促进科学发展的强大合力，成为全乡经济社会发展的“大引擎”。农民服务站建成开展服务工作以来，每个工作队员自觉走村入户，主动和群众交朋友，帮助群众谋划发展思路，提供致富信息，解决具体问题，围绕全乡经济社会发展主题，采取代理服务、科技指导、资金扶助、政策支持等多种有效方式，千方百计为群众解决生产生活困难和热点难点问题。利用所在单位的部门优势，引领驻点单位搞好产业发展、招商引资、项目建设等工作。200年，全乡实现农村经济总收入07亿元，增长665%；实现粮食总产6652吨，人均有粮346公斤；农民人均收入250元，增长263%。
把农民服务站建成促进社会和谐的“大平台”。乡村农民服务站点发挥触角前移、直接全面的优势,把办公室搬到群众的“家门口”,切实做好解民困、化民怨工作。以走访上访户、困难户为切入点，及时发现信访苗头，提前介入安抚疏导，妥善调处矛盾纠纷，真情劝访息访,促进了和谐稳定，实现了矛盾化解“小事不出村，大事不出乡”的目标。农民服务站建成以来，乡村站点工作队员共走访群众827户，收集群众意见建议547条；调处纠纷44起，息访228起；为群众代理信访事项644件。
三、存在问题
（一）技术人员缺乏。由于人员变动频繁，服务站点技术人才紧缺、工作人员整体素质有待提高，上划部门人员难以集中，不能满足为群众提供更优质服务和技术指导。
（二）宣传力度不够。个别村两委对农民服务站的性质、作用宣传不多、宣传面不广，致使部分群众还不太明白服务站到底是干什么的，也不知晓有服务站这一平台，有待于进一步扩大群众的知晓度，能让更多的群众得到实惠。
（三）站点设施落后。站点服务设施落后，农民服务功能还发挥得不够好。由于受财力和地域的影响，多数村级站点没有电脑和网络设施，各种信息不能及时掌握，对群众反应的问题还停留在你问我答，你说我记，你访我传的现象，工作方式非常单一，群众反映的问题有时还得不到及时有效的解决。
（四）功能发挥不够。大部分村级服务站点工作人员属村“两委”人员，半农半工，长期驻守岗位意识淡化，<莲~山课件>对群众民情收集不够完整和及时，日常管理和信息收集工作有待加强。
四、几点启示
实践证明，农民服务站之所以能够助推创先争优活动达到“组织创先进、党员争优秀、发展上水平、群众得实惠”的目标，在于突出实践创新这一根本要求，为进一步巩固扩大学习实践活动成果，推动创先争优活动深入开展提供了有益的启示。
（一）农民服务站是强化基层组织创先争优的有效途径。建立农民服务站，就是坚持把推动创先争优、加强党的建设贯穿始终，着力在扩大党组织覆盖面、推进基层党建工作创新、增强党员队伍活力、加强领导班子建设和干部作风建设等方面下功夫，以农民服务站为载体，努力推进党的建设，提升“组织创先进、党员争优秀”的质量。工作中我们感悟到，农民服务站有力的推动加强了基层党的建设，培育了党员干部的优良作风，提高了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，确保创先争优活动落到实处，创在岗位，争在工作。
（二）农民服务站是联系服务群众创先争优的有力举措。突出实践特色，服务人民群众，是贯彻落实科学发展观的重要内容，也是检验衡量党组织和党员干部是否创先争优的重要标准。创先争优活动中，我们围绕“所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有公务员都是服务员”的服务理念，通过“农民服务站”这一载体，把以人为本的理念落实到了实际工作中，让人民群众切实感受到创先争优活动带来的新变化，全面调动起广大干部群众的积极性、主动性和创造性。实践证明，建立农民服务站，是联系服务群众、推动创先争优活动的有力举措，我们从实际出发，因地制宜，因时制宜，用新措施应对新情况，用新办法解决新问题，用新思路解决新矛盾，真正实现全心全意为人民服务的根本宗旨。
（三）农民服务站是教育引导党员创先争优的有型示范。教育引导广大党员干部发挥先锋模范作用，是深入开展创先争优活动的目标和要求。通过建立农民服务站，县委选派了一批政治素质好、工作能力强、自身要求严、综合素质高的工作队员深入到全乡所有的行政村担任党的政策宣传员、创先争优组织员、基层党建督导员、经济发展领航员、矛盾纠纷调解员、人民群众办事员，他们“面对面”的与群众打交道，“心贴心”与农民交朋友，“一帮一”的与村民结对子，充分发挥了共产党员先锋模范的辐射和酵母作用，直观、有型地示范带动了广大基层共产党员立足岗位创先争优、建功立业，推动全乡整体工作上水平、进档次。
（四）农民服务站是建立长效机制创先争优的有益探索。新时期新阶段，由于社会结构、组织形式、利益格局的深刻变化，党的建设面临诸多新课题，继续沿用原来的工作体制和机制、思路和方法，许多新情况难以应对，许多新问题难以破解，基层党组织和党员干部创先争优的意识不断弱化。农民服务站就是工作体制和机制、思路和方法创新的结果，事实证明是推动创先争优，加强组织建设的有效途径。在实际运行中，我们把创先争优活动的要求贯彻到工作谋划和推进层面，注重建立健全长效机制，创新完善组织领导、管理制度、考核办法、工作守则和责任追究等工作机制，保证农民服务站得以规范有序运行，保证创先争优活动常态化、长效化，以此推动党的建设科学化。
五、几点建议
（一）进一步增强宗旨意识。要在行动上自觉做到服务人民群众，首先必须在思想上牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。一心一意为人民群众谋利益，始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党保持先进性的重要体现，也是党组织先进、党员优秀的显著标志。创先争优活动应当也是一次增强宗旨意识、增进同群众感情的教育活动。党员要在活动中认真学习马克思主义唯物史观，深刻理解人民群众创造历史、群众是真正的英雄、马克思主义政党是人民群众利益的忠实代表等基本观点，在思想上牢固树立马克思主义的群众观点，从理论上为增强宗旨意识打牢基础。要重温党相信群众、依靠群众、服务群众的光辉历史和优良传统，认真学习社会主义核心价值体系，坚持立党为公、执政为民，努力保持共产党员的光荣本色。要始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，做到在任何时候任何情况下与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。要在思想感情上贴近人民群众，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师。要学习那些坚持党的宗旨、为人民利益不惜牺牲个人一切的优秀共产党员的先进事迹，做到见贤思齐，学有榜样。青海玉树地震发生后，村党支部书记土丁朋措不顾两位亲人遇难、4位亲人重伤，主动组织突击队救出200多名群众。在江西抗洪抢险中，为了人民群众生命财产安全，有0人英勇牺牲，其中8名是共产党员、5名是党支部书记；在甘肃舟曲抢险第一线，冲锋在前的是共产党员和党员干部。这些先进人物，应当成为广大党员学习的榜样。他们的生动事迹，是创先争优活动的鲜活教材。要与群众打成一片，真正深入群众之中，充满对群众的深厚感情，做到心相连、情相系。在市场经济条件下，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想仍在影响着党员，能不能抵制住这些腐朽思想的侵蚀，对每个党员都是一个严峻考验。通过创先争优活动，每个党员都要增强对于腐朽思想的辨别力、抵抗力和免疫力，坚决防止思想上滑坡落伍。只有这样，才能够把党的宗旨铭刻在心灵中、实践在行动上，才能把服务人民群众的要求真正落到实处，做到永远同人民群众同呼吸、共命运、心连心。
（二）进一步加强资源整合。按照“素质高、业务熟、能力强、服务优”的标准，进一步整合乡镇站所工作力量，组织相关人员为农民群众提供服务。乡农民服务站要经常主动地加强与农业技术推广中心等多部门的沟通联系，及时向各服务站点提供信息资源，共同把服务站办成为当地农民获取信息、学习法律法规和科技知识的“窗口”，真正成为服务农村、指导农民科学致富的阵地。公安、国土、民政、计生、农科、司法、畜牧兽医等乡直相关站所组成驻村工作服务队，定期进村入寨开展便民利民服务；抽调工作人员在农民服务站集中办公；由农民服务站工作人员组成“农事村办”服务队，建立定期到村流动服务制度，深入各村农民服务点开展集中服务；驻村服务点为农民提供日常服务，形成“乡—村—组”三级服务网络，为山区人民群众提供快捷、优质、全方位服务。
（三）进一步扩大服务范围。一是以宣传党在农村的方针政策为重点。依托农家文化大院建设成果，组建农村业余文艺队开展“文化进村”活动，不断创新群众喜闻乐见的文娱活动，让广大农民群众在健康娱乐的同时，接受党的路线方针政策和思想道德教育，推动农村精神文明建设进程。二是以传递致富增收信息为重点。农民服务站工作人员充分发挥自身掌握信息量大、视野思路开阔的优势，主动为群众当好市场信息传递员，通过进村入户交流、田间地头探讨等方式向群众传播致富信息，当好群众发展路上的参谋。三是以推广农业实用技术为重点。各站点工作人员应根据群众需求，协调组织开展各种农村实用技术培训，并深入农户进行技术指导，发挥了解困帮富作用。四是以收集社情民意为重点。乡村农民服务站点工作人员直接与群众面对面交谈，察民情、听民意，及时了解群众生产情况和所思所想、所盼所愿，掌握第一手情况，使党委政府的各项决策更加民主化、科学化、合理化，各项民生工作得到了较好落实，实现了“关注民生干实事、服务群众干成事”的目标。
（四）进一步尊重依靠群众。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，党员和党的干部是人民的公仆。因此，我们在任何时候、任何情况下都要真正做到充分尊重群众，紧紧依靠群众，保证人民当家作主。胡锦涛总书记指出，深入贯彻落实科学发展观，根本在于发挥人民主体作用。通过开展创先争优活动，党员特别是领导干部要进一步增强民主意识，养成民主的作风和习惯，努力克服一言堂、家长制的影响，增强公仆意识。要尊重和维护群众的民主权利，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。重大事项和重要决策要征求群众意见，按照群众的要求办事。群众赞同拥护的事情，就认真去办；群众不满意的事情，坚决不办。自觉维护群众正当权益，同侵害群众利益的现象作坚决的斗争。完成重要工作和任务，要认真发动群众，集中群众的智慧和力量，将群众的积极性充分调动起来。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、直接服务群众。开展创先争优活动，要主动争取群众的支持和参与，请群众出谋划策，把群众的评价作为检验创先争优活动成效的根本标准。党组织制定活动计划和安排、党员提出参加活动的具体打算，要听取群众的意见，并采取适当方式向群众公布，作出公开承诺，主动接受群众监督；开展活动的情况和效果要向群众通报，请群众评议；评选表彰先进基层党组织和优秀党员，要注重社会公认度，广泛听取党员和群众意见，请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。我们党是执政党，党内活动要影响和带动群众，成为推动经济发展、社会进步的强大引擎。因此，要坚持“党建带团建”“党建带工建”“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。
（五）进一步关注群众意愿。在创先争优活动中，党组织要畅通听取群众意见的渠道，坚持党组织负责人接待日、改进信访工作、党员干部定期走访群众、撰写民情日记等好做法，同时充分利用互联网、手机等现代通讯工具，做到以最迅速、最便捷的方式了解和掌握群众的诉求。党员特别是领导干部要直接接触群众，经常到群众家中，到群众工作劳动的地方，到群众业余生活的场所，与他们促膝谈心，使他们能讲心里话、讲实在话。领导机关的干部要通过建立联系点、定期走访等方式，带头深入基层、深入群众，了解实际情况、解决实际问题。每个党员特别是领导干部，都要在基层群众中交一批真心朋友，遇有重大或突发事件，他们能在第一时间反映情况、传递信息。对群众的呼声和诉求，凡是合理并具备相应条件的，党组织应尽力给以满足；对依靠本级的力量无法解决的问题，要及时向上级报告，请上级组织帮助解决。上级组织要高度重视、及时研究，采取适当措施予以解决。要掌握好社会舆情，做好引导工作，防止把少数人的观点混同于群众的普遍意见。对少数群众不尽合理的要求或暂时不具备解决条件的诉求，要做好说服解释工作，给群众一个满意的回答。这些工作做好了，服务人民群众的要求就能够得到有效的落实。
（六）进一步完善长效机制。制度是服务人民群众的重要保证，对党员具有引导和规范作用。要建立健全推动和促进党组织和党员服务人民群众的制度，增强制度规定的引导力和约束力，使服务人民群众走上规范化、制度化轨道。在创先争优活动中，要通过健全制度和抓好制度的执行，强化对党员特别是领导干部的监督，保证人民赋予的权力真正用来服务人民群众。要坚持求真务实，不断提高用权为民的公信力。权为民所赋，权为民所用，是马克思主义权力观的根本观点。领导机关和领导干部怎样用权，直接关系到党的公信力。现在，有的领导干部心态浮躁、急功近利，搞劳民伤财的形象工程，甚至虚报政绩、造假骗官、以权谋私，群众意见很大。党员领导干部创先争优，要在求真务实上下功夫，在为民做事上下功夫，真正做到勤政为民甘于奉献，脚踏实地干事创业，秉公用权不谋私利。
在开展创先争优活动的总体要求中，“服务人民群众”是一个不可忽视的重要方面。在“推动科学发展、促进社会和谐”的同时，必须高度重视“服务人民群众”。这既是党的根本宗旨的具体体现，也是贯彻落实科学发展观的现实要求，更是创先争优活动的题中应有之义。离开服务人民群众，创先争优活动就会偏离正确方向，不可能取得应有的成效。每个基层党组织和共产党员都要深刻认识和把握这项重要要求，注意回应群众的关切和期待，认真落实党和政府的惠民利民政策，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠，真正把服务人民群众贯穿创先争优活动的全过程。
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