政府部门一把手署名文章：转方式 调结构 推动工业经济实现内涵式发展

领导署名文章：
转方式&bsp;&bsp;调结构&bsp;&bsp;
推动工业经济实现内涵式发展
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转方式、调结构是国家对新时期经济发展做出的重大战略部署，也是遵循经济发展规律，促进老工业城市科学发展的必由之路，更是实现工业经济内涵式发展的必然选择。&ts;&ts;年，市&ts;&ts;局确立了&bsp;&ldqu;一项任务、两个结合、六个更加注重&rdqu;的工作思路，即：把&ldqu;调结构、转方式、稳增长、促转型&rdqu;作为工业经济发展的中心任务；坚持把速度、质量、效益、后劲相结合，把抓大工业、大企业与支持县域经济和中小企业发展相结合；更加注重推动产业结构优化升级，更加注重提高工业经济发展的质量，更加注重加强技术改造与自主创新，更加注重节能降耗与淘汰落后，更加注重工业化与信息化融合，更加注重对企业的服务力度，努力转变工业经济发展方式，全面推动工业实现新突破。
一、以振兴工业为己任，进一步增强调结构、转方式的紧迫感
当前我市正处在工业化中期的关键阶段，国内外经济发展的实践证明，这一时期工业仍是经济发展的重要推动动力。调结构、转方式，绝不是动摇工业经济发展的基础地位，而是要切实改变过度依赖自然资源、能源低质低效的传统发展方式，推动工业经济的内生驱动力由资源驱动型向创新驱动型转变，最终走上资源消耗少、环境污染小、科技含量高、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。目前，我市工业发展正处在实现这一转变的紧要关口，结构调整的任务十分繁重。我们将充分发挥部门职能，把转方式、调结构作为工业经济发展提升的重大战略和主攻方向，全面推进工业经济优化升级，加速助推城市转型。
二、以企业技术改造为手段，加快推进产业结构调整
转方式、调结构需要依靠传统产业的优化升级和高端发展，而技术改造正是推进这一进程的最直接最有效手段。我们根据《&ts;&ts;市推进资源型城市转型工作暨重点项目建设实施方案》（&ts;&ts;政发[&ts;&ts;]&ts;&ts;号），按照突出大企业集团建设、提升优势产业层次、推进品牌建设及发展低碳经济等原则，筛选、论证了一批城市转型工业结构调整重点示范项目。这些项目起点高、投资强度大、技术含量高、产品附加值高，是我市工业经济调结构、转方式的重要载体，对于做大做强工业经济规模，增强核心竞争力，具有至关重要的作用。我们将把重点项目建设作为经济发展和结构调整的主战场，引导帮助企业争取国家和省政府对资源枯竭城市经济转型项目立项、资金等方面的倾斜扶持，积极推进重点转型项目建设。对拟上项目，积极破除困难，促其尽快开工；对在建项目，强化跟踪调度，确保项目按期投产达效。通过优化存量和扩张增量两个途径，加快推动我市工业结构调整和优化升级。
三、以大企业集团建设为重点，努力打造特色产业集群
重点工业企业是一个地区经济发展的龙头，也是地方财政收入的支柱。周边地市都把重点大企业集团的发展作为经济工作的重中之重，在这方面我市还存在一定差距。&ts;&ts;年底，全省&ts;&ts;户重点工业企业中我市仅有&ts;&ts;家，入围数量排在第&ts;&ts;位（&ts;&ts;9家、&ts;&ts;9家、&ts;&ts;州7家、&ts;&ts;9家、&ts;&ts;8家、&ts;&ts;5家），这与我市工业经济在全省的位次、比重不相匹配。市政府高度重视大企业集团建设，年初出台了《关于加快重点工业企业发展的意见》（&ts;&ts;政发[&ts;&ts;]&ts;&ts;号），并将加快实施重点企业&ldqu;&ts;&ts;&rdqu;工程，列为今年政府工作的重要任务之一。我们将加强对&ldqu;&ts;&ts;&rdqu;重点企业的跟踪调度和扶持，引导企业开展科技创新，提升管理水平，力争在较短时间内，我市大企业集团的数量、规模、效益和带动作用实现重大突破。突出各区（市）产业优势和特色，注重发挥重点企业的龙头带动作用，以产业链为纽带，密切企业间的协作与耦合，积极打造特色产业集群，重点抓好鲁南煤化工基地、滕州机械制造工业园、市中纺织服装集群、薛城精细化工园建设，努力建设一批产品横向配套，附加值纵向累积，能源、原材料实现循环利用的高质、高效特色产业集群。
四、以完成&ldqu;十一五&rdqu;节能任务为目标，着力转变工业经济发展方式
节能降耗既是约束性指标，也是转方式、调结构的必然要求和成果体现。尤其是我市特有的产业结构和能耗结构，决定了我市节能降耗工作的任务尤其繁重和艰巨。今年将按照《政府工作报告》提出的&ldqu;积极发展低碳经济、循环经济，建设低碳生态城市&rdqu;的重大部署，瞄准省政府下达的&ldqu;十一五&rdqu;节能约束性目标，强化措施、落实责任，严格考核，确保全面完成各项节能任务目标。一是抓好结构节能。强化源头控制，把好新上项目能评关，严禁新上国家明令禁止的项目，对国家限制类项目，抓好审核，从严控制；把好落后产能淘汰关，加快淘汰&ldqu;五小&rdqu;企业等，为新上项目争取更多能容空间。二是抓好重点领域节能。继续实施20户重点耗能企业能源管理体系建设，开展能效水平对标活动，提高能源利用率，以重点企业降耗，带动全市能耗水平下降。三是抓好技术节能。深入实施&ldqu;三个节能00项&rdqu;，积极推广节能新技术、新产品，完善节能标准体系，引导企业发展循环经济、低碳经济、绿色经济。
五、以企业自主创新为支撑点，积极推进信息化和工业化融合
企业是经济发展的重要载体，工业经济转方式、调结构，归根结底要落脚到企业的自主创新和管理创新上。目前，我市绝大多数企业没有拥有自主知识产权的核心技术和产品，创新能力较差，发展还过分依赖外延式扩张，市场抗风险能力亟待提高。&ts;&ts;年，我们将把推进企业技术创新作为转方式、调结构的中心环节，突出企业的主体地位，支持重点企业加强技术中心建设，全面搭建我市工业企业特别是重点工业企业的技术创新网络体系。积极组织开展产学研联合，提升产学研联合的层次和深度，搭建校企合作平台，全面提升企业的技术创新能力。重视信息化在工业经济转方式、调结构中的重要作用，引导企业积极采用现代信息技术和计算机管理系统，对产品设计开发、生产制造、市场营销等环节进行改造，促进信息化和工业化融合，提升我市工业自动化、智能化和现代化水平。
六、以经济运行为基本保障，全面提高驾驭经济工作的能力和水平
搞好运行组织协调是转方式、调结构的基本途径和保障，也是市&ts;&ts;局的重要职责之一。继续把提升运行质量作为工作的重点，进一步完善经济运行预测、预警体系，搞好煤电油运等生产要素的综合协调，及时掌握生产经营、价格变动、资金运转等动态情况，全面提升经济运行监测的科学性和有效性，力争在工业经济平稳较快发展中提升质量。抓好&ts;&ts;干部队伍建设，把握宏观发展走势，遵循市场经济规律，熟悉企业生产经营，提高分析判断和科学决策的准确性，不断提高驾驭经济和信息化工作的能力和水平。