关于基建管理领域从源头上防治腐败的几点体会&bsp;
我们党历来重视党风廉政建设和反腐败工作。党的十七大明确指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”，并要求全党“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域”。我认为这些重大战略决策，对于统一全院干部职工的思想，不断推进我院党风廉政建设和反腐败工作，保证知识创新工程的顺利进行，同样具有重大而深远的意义。
近0年来，在院党组的正确领导和基建局的大力支持下，各研究所改建或新建了一批科研基础设施，园区面貌发生了巨大变化，为知识创新工程营造了一个良好的科研工作环境。但是，在园区基建项目管理工作中，有的单位也相继发生了一些违纪违法案件，其中大多集中在受贿案。因此，本文就基建工程项目从源头上防治腐败的问题谈几点体会，不妥之处请批评。
一、健全机构，明确责任
为切实加强创新三期基建项目的领导、管理与监督，2008年9月，生态中心成立了项目建设领导小组、基建办公室和项目建设监督小组。项目建设领导小组由主任办公会成员组成（中心主任担任组长），主要负责项目建设方案和项目投资等重大决策（包括项目建设地点、设计方案和使用功能，以及超过0万元的设计变更洽商等）。基建办公室由中心行政主管领导、各专业工程师和会计、出纳、档案等人员组成（中心行政副主任担任组长），在项目领导小组的领导下，负责办理各项审批手续和项目的组织实施（包括各项招投标管理、预选设计方案、调研和考察重要设备、施工过程管理，以及各项费用和价格的确认等）。项目建设监督小组由中心纪委、职代会负责人组成（纪委副书记任组长），主要负责项目全过程的跟踪检查与监督（包括各种招投标项目、设计方案和具体作法的选定，以及各项费用和价格的检查与监督等）。
二、完善制度，规范行为
实践证明，只有加强制度建设，实施教育、制度和监督三位一体的反腐败战略，才能从根本上铲除腐败滋生、蔓延的土壤。近几年来，我们健全完善了基建工作制度。一是根据国家和我院有关政策、法规，结合本单位实际情况，制定了《生态中心基建管理工作条例》、《生态中心基本建设项目管理实施细则》等规定。二是建立设备、材料的采购招投标制度。甲方供设备、材料的选择，先由专业技术人员根据报名材料初步审查和筛选，对各产品进行技术分析和价格分析，划定档次，讨论产品定位，进行企业考察和工程现场考察，择优邀请入围企业进行二次招标报价，视二次报价后的性价比，确定两家或以上候选单位进行竞争性谈判，确保“货比三家”、公平竞价。三是对施工队伍和供货厂家的现场考察必须两人或以上相关人员参加。商务洽商也必须由专业人员和项目负责人两人或以上人员参与，依据工程预算和遵循同档次产品价格最优原则，单项价款应控制在市场平均价款之下。四是在建设资金的支付与监督方面，制定了基建项目用款程序和审批权限。如按工程进度付款0万元以下的，由基建办组长审批；按工程进度付款0～50万元的，由基建办组长和项目建设领导小组组长2人审批；按工程进度付款50万元以上的，由基建办组长、项目建设领导小组组长、项目监督小组组长3人审批；单项洽商、变更5万元以下的，由基建办组长和项目建设领导小组组长2人审批；单项洽商、变更超过0万的，须由中心主任办公会议决定。五是制定了《生态中心基建管理人员、财会人员、档案管理人员岗位职责》，形成用制度规范个人行为、按制度办事、靠制度管人的机制，自觉抵御各种诱惑，不断提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。
三、注重教育，创新机制
对基建管理领域的反腐倡廉工作，我认为应立足教育，夯实基础，加强监督，创新机制。作为主管基建工作的领导，首先要选好用好基建办公室管理人员，明确各自的工作职责，适时地对他们进行反腐倡廉和警示教育。其次，要熟悉基建工作程序，了解基建工程项目的全过程，并掌握主要设备、原材料的有关情况。第三，要以身作则，率先垂范，不谋私情，勤政廉洁。第四，注重发挥项目建设监督小组的作用，定期汇报基建工程进展情况；同时，利用每年一次的全所发展战略研讨会通报基建工作情况，并设立举报箱，接受全所干部职工的监督。第五，为进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，从源头上杜绝基建工作中违法违纪案件的发生，我们除了对从事基建工作的人员进行警示教育外，还要签订廉洁自律承诺书，主要内容：①认真贯彻执行国家、北京市、中科院有关基本建设的方针政策，坚持按基建程序办事，按时完成交办的各项任务。②切实履行岗位职责，自觉遵守中心制定的各项基建工作规定，凡涉及考察厂家、商务洽谈的，必须由两人或以上人员参加。③遵纪守法，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项规定，不得收受贿赂、索取回扣或其他好处；对送钱、送物的应及时上交中心纪委。④坚持原则，自觉接受各级组织和群众的检查和监督，为圆满完成基建任务做出自己的贡献。近几年来，我中心从事基建工作的同志未发现有违法违纪行为。
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