关于青年志愿者自组织发展的思考
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内容摘要
随着社会的演进和文化的碰撞，公众的公民意识、参与意识、合作意识等都会越来越强，很多青年在志愿服务过程中开始追求打破权威、自由轻松的氛围和志愿服务方式，志愿者行动的社会化时代已经悄悄来临，这就对传统的志愿者组织提出了新的挑战和要求。本文通过对杨浦区“YANG光部落”青年志愿者俱乐部的运作方式、存在问题以及发展动力等方面的研究，分析杨浦区青年志愿者自组织如何按照“专业化储备、规范化培训、品牌化培育、项目化使用、信息化支撑、社会化运作”的工作思路，提高志愿服务的社会化程度，增强组织的活力和凝聚力。
关键词
青年志愿者 青年自组织 社会化 机制
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一、研究的背景与方法
（一）研究背景
近年来，上海的志愿者活动蓬勃开展，成为社会进步和发展的重要表现。志愿服务领域从个别走向广泛，从最初的邻里互助、结对帮困到城市发展各个领域；志愿服务方式从单一走向多样，更加经常化、市场化、专业化、社会化，越来越多的人汇聚在志愿者这面旗帜下，以自己的奉献书写光荣。杨浦区志愿者协会青年分会自成立以来，始终大力倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，引领社会新风，弘扬城市精神，广泛开展青年志愿者活动，共培育了4万名青少年志愿者和9000余支志愿者服务队，涌现出一系列先进典型，产生了良好的社会反响，得到了社会各界的广泛认同和好评。
然而，随着社会的演进和文化的碰撞，公众的公民意识、参与意识、合作意识等都会越来越强，很多青年人在志愿者服务过程中开始追求打破权威、自由轻松的氛围和志愿服务方式，这就对传统的志愿者组织提出了新的挑战和要求。如何才能满足不同青年对公益事业奉献爱心的需求，形成“一核多维”的服务体系？如何才能吸引更多青年参加志愿服务？如何才能使青年志愿者自组织运转协调并发挥更大作用？这些都成为了青年志愿者工作面临的新问题。
（二）研究对象
所谓自组织是指：系统在演化过程中，在没有外部力量强行驱使的情况下，系统内部各成员协调动作，导致空间的、时间的或功能上的联合行动，出现有序的活的结构。所以，对于自组织而言，组织的主体即组织的客体，自组织实际上是“自己组织自己”，从而导致组织有序。
本课题所研究的青年志愿者自组织并非严格意义上的社会团体，它是青年自发成立、自主发展、自我运作的民间组织。其中有的组织已到民政部门登记，具有法人资格，有的组织并没有法人资格，属于隐性的社会团体。青年志愿者自组织由青年按照一定的宗旨和目的自愿结成，有比较完整的规范和组织结构，在社会生活中比较活跃，主要从事志愿服务活动，同时兼顾交友娱乐、文学艺术、体育健身、社会科学等众多领域，在青年中有一定的影响力和生命力，在很多社会活动中发挥了重要作用。
本课题将以杨浦区青年志愿者自组织——“YANG光部落”青年志愿者俱乐部为例，深入分析新时期新形势下青年志愿者自组织的组织结构、活动方式、服务对象等方面的问题，探索青年志愿者自组织的管理方式、管理体制以及今后发展的方向。
（三）研究方法
本课题采用问卷调查、访谈和跟踪调查等研究方法。问卷调查包括两部分，第一部分目的是了解杨浦区青年志愿者自组织的基本状况，以及杨浦区青年参与青年志愿者自组织的积极性，调查对象包括区域内的大学生、“两新”组织职业青年、体制内行业的职业青年、社工等。第二部分目的是了解杨浦区现有青年自组织的成员对志愿者活动方式、组织管理等方面的评价，以及对青年志愿者自组织如何进一步发展的建议，调查对象为“YANG光部落”青年志愿者俱乐部的成员。总计发放问卷200份，回收有效问卷95份。在问卷调查的基础上，有选择地对“YANG光部落”青年志愿者俱乐部的管理层和普通成员共50人进行访谈，听取他们对于青年志愿者自组织未来发展的看法，并对俱乐部一年多以来的活动进行了跟踪调查。
二、“YANG光部落”青年志愿者俱乐部的基本状况分析
（一）规模与组织结构
“YANG光部落”青年志愿者俱乐部于2006年3月由2名志愿者发起成立，主旨是以开展青年志愿者活动为主，同时为青年搭设展示与交流的平台。目前已招募包括大学生、职业青年（含“两新”组织青年）等在内的青年志愿者500余人。从成员职业看，大学生占62%，职业青年占28%，其他占0%；从成员年龄看，20岁以下占4%，20-25岁占47%，25-30岁占30%；30岁以上占9%；从成员学历看，大专占2%，本科占65%，研究生占23%。
俱乐部受杨浦区志愿者协会青年分会的指导和扶持，其组织机构设立和活动内容秉承社会化运作理念、围绕青年群体需求，是一个青年志愿者自我管理、自主发展的公益性团体。目前俱乐部有管理人员6名，其中设总站长、副总站长各名。俱乐部下设“阳光之家”、“阳光携手”、“阳光辅导”以及“阳光活动”四个工作站，各设站长名。四个工作站分别针对智障人士、社区青少年、学习有困难的贫困中小学生以及市、区大型活动开展志愿服务。
（二）运行现状
、俱乐部管理人员和普通成员对志愿者服务的概念形成了共识。调查表明，无论是俱乐部管理人员还是普通成员，都对志愿者及其活动的自愿性、公益性、无偿性等方面有着普遍共识。接受调查的人员中，00%的俱乐部管理人员和90%的普通成员认为“自愿服务和参与俱乐部工作”是俱乐部志愿者最重要的特征，超过65%的成员认为俱乐部志愿者应“享有俱乐部的权利”，70%的俱乐部管理人员认为俱乐部志愿者应“根据需要和俱乐部条件招募”，60%的成员认为对俱乐部志愿者要“明确职责和任务”等。这些都体现出俱乐部的志愿者在认识上已经有了一定的基础。
2、俱乐部具有社会化和区域化运作的特点。“YANG光部落”青年志愿者俱乐部从成立之初就坚持社会化运作。一是招募方式社会化。招募方式从一开始的群体发动、报纸刊登逐步发展为网络报名和活动招募。其中，通过网络等媒体招募的占70%，通过组织发动的占4%，通过活动招募的占6%。二是培训社会化。积极依托社会力量，邀请优秀社工、专家学者、优秀志愿者等对所招募的青年志愿者进行有关的业务知识和技能培训。三是服务社会化。以社会需求为导向，主动迎合社会，发挥不同职业的特点，开展多种形式的青年志愿者服务活动。四是服务格局区域化。俱乐部始终围绕杨浦区“三区融合，联动发展”的理念开展志愿者活动，并不断探索社区、校区、园区相互配合、相互服务、相互协作的志愿者区域化发展新格局。五是事业发展社会化。俱乐部将最终发展成为能够立足社会、自我运转的社会公益性、服务性实体。在运作过程中，不断延伸工作手臂，拓宽工作领域，根据不同服务对象建立起服务站，把根扎在社区、校区、园区。
3、俱乐部正在探索品牌化运作的发展方向。只有形成一定的志愿者服务品牌，才能更好地促进俱乐部的发展。因此，俱乐部抓住2007年世界夏季特奥会在上海举行的良好契机，积极融入全社会关爱智障人士的浓郁氛围，努力打造“阳光之家”工作站的志愿者服务品牌。来自区域内高校、卫生系统的俱乐部成员主要针对各街道（镇）“阳光之家”的智障人士开展具有针对性、适用性和实践性的教育培训、简易劳动、特奥及康复训练。在特奥会举办期间，“阳光之家”工作站的成员们还参与了社区接待、翻译、医疗保障等多方面的志愿者活动。同时，俱乐部正在逐步推进“阳光辅导”和“阳光活动”志愿者服务项目。“阳光辅导”工作站的成员主要以大学生和教育系统的青年志愿者为主，他们通过面对面、电话、电子邮件等形式对一些家庭有困难的中小学生进行免费学业辅导。目前，已有2名成员与6名家庭有困难的中小学生进行了结对帮困，取得了良好的成效。“阳光活动”工作站的成员们在同济大学百年校庆、上海理工大学百年校庆，“25”国际志愿者行动日，“35”学雷锋日等大型活动中发挥了重要作用。
（三）存在的问题
、成员组成不够稳定。由于“YANG光部落”青年志愿者俱乐部主要依托网络，通过社会化的方式运作，因此成员报名时的随意性较大。许多成员报名时热情满腔、踌躇满志，希望能成为一名有爱心的志愿者，但激情有时不能维续太久，同时志愿服务活动可能比较单调枯燥，与志愿者加入时的想象有一定距离，影响到志愿者坚持参与的热情，几次活动后会有一些志愿者选择退出。还有一些志愿者在俱乐部活动时，往往会因为上班、学习、聚会等一系列事情而不能参加，导致活动参加人员不稳定的局面。接受问卷调查的俱乐部成员中有40%表示工作、居住地点变化等原因有可能会使他们无法参加俱乐部的一些活动，有6%表示现在从事志愿者活动的热情已经有减退的迹象。志愿者参加活动的次数也参差不齐，有28%表示每两个月就参与一次志愿者活动，有40%表示每季度参与一次，还有26%表示每半年参与一次。
2、组织机制不够健全。由于俱乐部处于初创阶段，因此在组织机制建设方面还存在一些问题。首先是在管理层面上缺乏长远的规划。主要体现在把志愿者队伍的建设与管理只是作为某项具体工作或活动的一部分来对待，没有从长远建设和可持续发展的高度重视这一问题，一部分俱乐部的志愿者活动因未及时总结而被遗忘。其次是俱乐部的一些组织制度还不够完善，对志愿者队伍的管理尚处于“需要就找，用时才管，完事就了”的状态。虽然俱乐部对各个工作站的工作项目和领域进行了一定的分工，但是没有完全明确志愿者发挥作用的主要方式。俱乐部成立以后，利用杨浦青少年网，向社会公开俱乐部服务的有关信息，并采用了分享会、评选表彰等一定的激励、交流手段，也组织了一些培训，但是并没能形成一套完善的制度和机制，往往停留在比较随机的层面，这就不利于形成相对稳定的队伍，不利于调动志愿者的积极性，制约了俱乐部的进一步发展。接受问卷调查的俱乐部成员中有48%表示俱乐部还缺少一套长远的发展规划，有9%认为俱乐部的组织管理制度还不够健全，使自己缺少一种归属感。同时，有80%表示俱乐部应当每季度开展活动，有50%认为俱乐部开展志愿者活动的理想周期是至2个月，有90%认为每个工作站每月应当开展至少一次针对本站服务特色的志愿者活动;有75%认为每年应当开展次以上相关志愿者知识培训活动，有80%认为培训活动应当具有连续性和针对性。
3、有效资源不够丰富。“YANG光部落”青年志愿者俱乐部虽然形成了一定规模，但不可否认仍处于起步阶段，需要更多的“有效”资源来支持其健康成长。就目前来讲，有效资源的缺乏归纳起来主要是以下三个方面：一是缺“骨干”，即俱乐部主要管理层都是兼职的，用于俱乐部建设和管理的时间非常有限，同时也没有受过专业的管理培训，这间接造成了俱乐部活动时间间隔期较长、品牌特色较弱、活动中团的痕迹（团为活动的组织者和发起者、团员青年为主要参与者）较重的现象。二是缺“资金”，即俱乐部经费来源主要为团区委，现有可用财力与俱乐部发展需求明显存在差距，社会对俱乐部活动的支持也很有限且极不稳定，因此一些好的培训与活动计划可能会因为资金和场地的匮乏而搁置。三是缺“信息”，报名参加俱乐部的青年志愿者来自社会各界，来源的多样化造成了成员了解俱乐部活动信息的渠道比较单一的状况。目前主要依托四个工作站的管理人员进行“上情下达”，由于自身力量的限制难免造成活动预告中的部分信息滞后甚至“失真”，从而使参与服务的俱乐部成员对活动的目的和意义一知半解。接受问卷调查的俱乐部成员中，有88%认为资源不够丰富是制约俱乐部发展的关键问题之一，有72%表示俱乐部的资源相对匮乏，组织活动过程中往往会出现有心无力的现象。有63%认为社会各界对志愿者自组织的支持力度还不够。
三、关于青年志愿者自组织健康发展的对策建议
调查显示，有23%的青年加入过青年志愿者自组织；在没有加入过的青年中，有92%希望加入；85%的青年认为青年志愿者活动应由自组织开展和推动。这表明，杨浦区青年志愿者自组织目前尚处于起步阶段，但是青年有较高的参与热情。我们认为，杨浦区青年志愿者自组织要想实现健康发展，需要大力推进改革，增强自身实力和活力，同时也需要充分吸纳和利用各种社会资源，拓展活动空间，壮大核心力量。
（一）规划求远，因地制宜制定长期发展计划
、规模的扩大与活动内容的拓展是青年志愿者自组织发展的两个关键词。调查结果显示，对于今后俱乐部的发展，85%以上的俱乐部成员认为适当地扩大规模是非常有必要的，其中又有70%表示加强俱乐部理念与活动的宣传是扩大规模的最佳途径。80%的成员表示俱乐部在今后的运作中应当在开展志愿者活动的基础上丰富活动的内容与形式，让青年在奉献爱心的同时能够广交天下友。比如在静安区名声大噪的网络社团“彬彬俱乐部”，因其活动内容丰富，极富创意，因而对青年人有很强的凝聚力。它从最初定位的交友社团逐渐根据成员的需求向公益活动延伸，目前已分化出七个子社团，人数也从开始时的00来名发展成现在的5000多名固定会员。借鉴这些青年社团的成功经验，要求青年志愿者自组织制定切实有效的规划和活动计划促进组织的长远发展。志愿者与志愿服务活动具有相辅相成、相互依赖的关系，没有志愿者，志愿服务活动便无从开展；没有志愿服务活动，志愿者则失去了存在的意义。虽然其中人是主体，但活动才是志愿服务的意义和效果的最终体现。因此，必须从组织的自身定位出发，根据志愿服务活动规律性的要求，提出活动目标，制定活动计划，认真设计和大力开展志愿服务活动，并持之以恒地坚持下去，才能使组织的发展具有长远性。
2、发挥青年自组织服务青年的功能。通过青年志愿者自组织使更多热心公益的青年投身社会服务，为青年志愿者搭设实现自身价值的平台。青年志愿者自组织要拓展服务领域，创新服务手段，使自组织服务更加适应青年变化，符合青年需求。充分运用新闻媒体、互联网、移动通信等手段，探索建立青年自组织信息化服务体系。采取鼓励自组织青年自主选择、平等参与各类服务项目，增强服务项目的开放性和社会影响力。坚持把青年满意度作为衡量自组织的最终尺度，努力实现促进青年群体发展与青年个体受益的统一。
（二）机制求全，规范有序推进自组织自身建设
、强化管理意识。自组织的志愿者队伍一般是社会化招募的，但同样需要管理，只不过要采取适应其特点的管理方式，切忌用对待专职工作人员和雇佣劳动人员的方式进行管理。根据“简洁明确、易于操作、管理有效”的原则，制定成员权利和义务，选拔领袖，并使管理有章可循，方便考核，增强规范性，避免随意性。
2、建章立制。我们认为，青年志愿者自组织应建立和完善以下机制：一是加强志愿者的注册登记管理工作，建立志愿者行动社会化动员机制，实施网络短信群发，畅通志愿服务动员渠道，实现志愿服务运行方式的自主化；二是完善志愿者定期培训机制，提高志愿者参与志愿服务的专业能力；三是完善定期活动机制，为志愿服务活动提供必要的工作条件；四是通过建立定期的例会制度，使志愿者队伍保持相对的稳定性等；五是建立对优秀志愿者的激励和反馈机制，进一步调动他们奉献社会、奉献他人的积极性，为志愿服务活动实现可持续发展提供必要保证。
3、政府及党团组织应探索针对性的管理制度。从政府管理角度看，当前有关社团管理的法律法规主要是针对于正式注册的民间组织，对于新型的青年志愿者自组织，并没有明确的、具体的管理办法。本文认为，政府及党团组织需要尽快研究探索出针对新型自组织的管理制度，使青年自组织管理进入正规化、法制化的轨道。
（三）资源求活，多方借力满足组织运作需求
、着力培养青年志愿者自组织的骨干力量。“骨干”是青年志愿者自组织得以生存和发展的主要力量，也是组织实现自我管理、自行运转的重要依靠。因此选拔一批热情高、能力强、有时间、有精力的志愿者担任组织管理层显得尤为重要。青年志愿者自组织成立初期，管理人员往往由团组织人员担任，但在组织发展过程中，应当慢慢发现、培养一批优秀志愿者担任管理层。志愿者发挥作用需要平台、需要组织，自组织应当为他们服务社会创造机会、提供舞台。
2、利用团组织的资源推进青年志愿者自组织建设。要发挥团组织的优势作用，把自组织凝聚到团组织周围，使青年志愿者自组织通过“迎奥运、迎世博”、“蒲公英行动”等主题活动，参加到团组织的各项志愿者活动中来，为自组织创造一个良好的发展空间和良好的发展趋势。高校团组织要不断规范青年志愿者自组织的管理与发展，在原有发展的基础上，更好地适应当前青少年对自组织的期待与热情，不断完善自组织的规章与制度，引导更多的青少年加入到志愿者自组织中去。行业团组织要充分挖掘社团型志愿者组织的内涵，发挥好自组织的作用，利用各行业丰富的人才资源，拓展工作渠道，加强共建机制，扩大团建工作的参与面与影响力。社区团组织要采取“团委推动、自组织自主运作、社会多方参与”的工作思路，从社区服务的需求出发，培植壮大青年志愿者自组织，引导他们多开展贴近群众、喜闻乐见的活动，让自组织有长久的生命力。
3、政府和社会各界为青年志愿者自组织提供较稳定的支持。市场经济条件下，青年工作必须重视青年自组织。世界发达国家和地区大多通过支持和加强青年自组织的途径来实现青年工作目标。政府每年应根据志愿者活动的具体情况，投入一定财力物力支持一些青年自组织，使他们在青年志愿者工作中发挥龙头骨干作用。企业、群众团体、知名人士等社会各界也要积极支持青年志愿者自组织发展，在经济、文化、艺术等多个领域，为青年志愿者自组织开展活动创造机会，提供活动场地、启动资金等方面的支持。
（四）效果求真，广深结合开展志愿服务活动
、持之以恒开展志愿者活动。青年志愿者自组织要避免运动式地开展青年志愿者服务。“雷锋同志没户口，三月来了四月走”的服务方式不利于自组织的建设和发展，也使志愿者服务的效果大打折扣。必须通过持之以恒地实施志愿服务，吸纳社会资源，扩大社会影响，形成工作特色，推动青年志愿者行动在网络、队伍、制度建设方面的良性循环，为青年志愿者的经常化、持久化、规范化行动创造运行机制。&bsp;
2、积极拓展志愿服务阵地。目前的城市居民开始从“单位人”向“社会人”转变，他们期待着社区能够为他们提供良好的生活环境和家务劳动、文化娱乐、医疗保健以及公共安全等方面的服务，这就为青年志愿者自组织开展活动提供了广阔的工作舞台。自组织应紧紧抓住“社区服务”这个焦点，使青年志愿者服务进驻社区。同时，自组织的志愿服务应当主动向行业、职业领域渗透，因为行业性、专业性强的志愿服务往往知识含量高，科技含量高，容易形成具有较高的专业水准的服务项目，容易培育出志愿服务的品牌。占领这块充满资源和力量的阵地，就可以不断拓展志愿服务的广度和深度，使自组织拥有一个更为广阔、充满前途的发展空间。
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