全州“两学一做”学习教育工作推进会讲话稿
同志们：
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这次全州推进会，是在学习教育不断引向深入、逐步进入常态的关键时期召开的一次重要会议，既是一次经验交流，又是一次工作盘点，更是一次推动提升，其主要任务是认真贯彻落实全省学习教育工作推进会精神，进一步摸清问题、找准不足，进一步明确努力方向，细化推动措施，确保全州学习教育往常态抓、向实里做。
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全州“两学一做”学习教育启动至今，已经过去了四个月时间，工作推进好不好，效果抓得实不实，社会广泛关注，群众自有评判。刚才，州、县、乡、村4个层面、7个单位分别作了很好的交流发言，这当中既有特色做法，又有经验总结，既有问题分析，又有很好的建议意见，值得我们学习借鉴。全州“两学一做”学习教育开展以来，各级党组织牢牢抓住民族地区这个最大实际，领导干部这个核心关键，分类施策这个重要方法，及时启动、迅速行动，在从严要求中高起点开局，在统筹谋划中高效率推进，整体态势良好，总体趋势向好，为把学习教育不断引向深入、推向常态奠定了坚实基础。
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在看到初步成效的同时，我们也应看到工作中存在的突出问题和主要差距：
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一是从认识上来看，有的仍然存在“活动论”“一阵风”思想，刻意做给上级看，试图打造几个特色亮点。少数党员领导干部口头上重视、行动上忽视，提要求头头是道、做示范躲躲闪闪，特别是通过近年来的党内系列学习教育，有“差不多”“过得去”的想法。也有的本末倒置，热衷于翻新花样，把功夫用在标语展板、文字材料上，没有把此项工作真正摆在提升党员核心素质的高度来认识、来理解、来对待。
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二是从组织上来看，部分党组织止步于学习教育的过程组织，不敢与党员队伍存在的问题较真逗硬，抓工作浅尝辄止、蜻蜓点水。特别是非公企业党组织、外出流动党员等还没有做到全覆盖，一些高半山、远牧区的党员还游离于学习教育之外。
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三是从方法上来看，绝大部分与中心任务、本职工作结合不好、融合不深，地域特色、行业特点不明显。有的以辅导读物代替原著原文，以业务工作代替示范行动，体验式、互动式的有效载体十分缺乏，“重学轻做”的问题在机关较为普遍，“重做轻学”的问题在农牧区较为突出。这里需要强调的是，一些机关单位欠账太多，长期的党建工作不实不深，甚至连“重学”都不是，应付性、被动性，表面学、假学，没有“真学”这个现象还普遍存在。分析总结近年来全州基层党建工作，我们不难发现其中几个规律性的判断：其一，凡是一把手公道正派，善抓善管的单位，工作就一定能够走在前列，干部职工就充满生机活力，事业就会很好的发展进步，出问题的可能性也很少、也很小；其二，凡是平常党建抓得实，特别是干部职工、党员的学习抓得紧、抓得实、抓得深的单位也是工作能够走在前列，事业能够发展进步的单位；其三，凡是党员有精气神、作用发挥好的单位，也是工作走在前列，单位团结和谐，事业进步的单位。反观近年来出过事的单位，出过大事情的单位，他们的基层党建工作、支部学习教育、“三会一课”，没有一个是认真坚持的。同样地，学习教育也符合这个规律，凡是单位一把手真正上心上手，那么学习教育一定能够取得成效，因为大量的学习教育工作要得到一把手的“真重视”而不是“假重视”。学习教育工作要和我们日常的党建工作有机的有效的结合起来，平常的党建工作没有做扎实的单位是肯定抓不好学习教育工作的；全州的学习教育能不能取得成效，各级党组织的负责人能否担当尽责是关键前提。那么，让党员成为标杆、让支部成为堡垒，就是学习教育的现实目标。做合格党员的目的是让我们的党员成为标杆，让我们党员在干部、职工、群众当中有影响力。党员不像党员，党组织也就没有地位，我们党也就没有形象。服务群众效果更好、引领发展更为有力、推动事业更为有效，就是检验学习教育的重要标准。党员发挥标杆作用，支部成为堡垒，最终要体现在服务群众的效果上、体现在引领发展的工作上、体现在推动事业的效果上。因此，我们一定要看到当前全州学习教育存在的问题，其中很多问题积重难返，绝不是一天两天，也绝不是通过学习教育短期的学习能够解决的。我们机关慢作为、不作为的问题较为普遍，这和做合格党员是有差距的。我们农牧区基层党员还没有把党员的意识真正扎根于内心，混同于一般群众这种现象也还很普遍，“轻学”是肯定存在、“重做”还有差距，所以必须要把学习教育往深处推、往实处做。
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四是从氛围上来看，部分基层组织“唱独角戏”、党员队伍“自娱自乐”，关起门搞学习教育，群众的知晓度、参与度不高。绝大部分单位不善于总结推广基层工作中的好做法，特别是看得到、听得见、推得出的典型经验很少，没有形成很好的舆论导向和学习教育氛围。
这些问题，既有认识层面的、也有落实层面的，既有方法层面的、也有推动层面的，既有组织层面的、也有党员个体层面的，虽然都是学习教育工作中的问题，但折射出的是部分党组织和党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强的问题，不同程度反映了一些党委（党组）履行党建主体责任不到位，一些党组织书记履行党建第一责任人责任不尽心，一些基层党组织政治功能建设不得力，仍然缺乏党要管党、从严治党的政治自觉、思想自觉、行动自觉。对于这些问题，大家务必高度重视、深刻剖析，主动认领、对号入座，以坚决的态度、务实的举措，迅速抓好整改落实，切实把州委关于学习教育的每一项部署、每一项要求落实落地。
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下面，我就进一步抓好全州“两学一做”学习教育工作，提三个方面要求。
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一、把握规律保持定力，确保学习教育持续不断、紧抓不放
定位决定定力，作风决定作为。开展“两学一做”学习教育，是今年党建工作的首要政治任务，是全州各级党组织和广大党员的重大政治责任。我们务必更加清醒地认识到，这项工作越往常态走、制度要求越严，越往深处推、标准要求越高，越往实处抓、措施要求越准，必须常抓不懈，久久为功。
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第一，学习教育贵在“坚持”，必须在常态长效上下功夫。党的建设不缺少制度，缺少的是矢志不渝的定力；党员管理不缺乏规矩，缺乏的是自始至终的坚守。学习教育的基本要求就是要各级党组织和广大党员回归到坚定执行制度、严肃党内政治生活这个本真本源上来，把基层组织建设和党员队伍管理抓在日常、严在经常，切实抓好打基础、管根本、治长远的系列工作。一要把基本制度执行在经常。制度再好，不去坚持就等于没有制度。要坚决落实“三会一课”等党组织基本制度，把学习教育与中心组学习、民主生活会、党员活动日等结合起来，将学习教育纳入常态化思想政治教育体系，确保从严治党要求落实到每个支部、细化到每名党员，真正克服党内生活和基本制度的庸俗化、随意化、平淡化倾向。过去一个阶段，我们党建的制度就挂在墙上给领导看，做制度的同志也不知道有哪些制度，我们党内的政治生活虚化、淡化已经到了非常严重的程度。那么，为什么要推进党的群众路线教育，为什么要推进“三严三实”专题教育和当前的学习教育，目的就是要真正把从严管党治党抓到实处、抓到深处。这是一抓到底的要求，这是从严治党向基层延伸、向支部延伸、向党员延伸的重要体现。我们党的任何问题都是我们党员自己的问题，党和党员，是机体和细胞的关系，要治好党就要管好党员。不提高党员的思想素质和境界，提升党的执政能力和执政水平也是空中楼阁、子虚乌有的事情。这就需要每一个党员认识到学习教育不学，行动就是空洞的，一个人的每一项行动都是由思想和意识支配的。那么学是解决我们思想意识的问题，学是基础、前提，不学好、不学深、不学实，肯定就做不好。我们现在做不好的根源就在思想认识上，也只有通过学，才能解决这个问题。二要把基本经验运用在经常。通过近几年来的探索实践，尤其是针对民族地区的特殊实际，我们创造了许多可借鉴、可推广、可运用的经验做法，都是进一步抓好全州党建工作的“身边活教材”。我们一定要深入推广二普鲁村党员“思想体检”和小金县“党员议事”等行之有效的典型经验，执行好“村财民理乡监管”“一定两议三监督”等强化基层治理的管用制度，使藏区党建工作既有针对性、更有生命力，既有实践性、更有实效性。三要把基本要求落实在经常。全面从严治党的系列要求，针对的是每一名党员同志，既没有个体上的特殊性，更没有时间上的阶段性，体现在每名党员的一言一行、每时每刻。在学习教育中，普通党员要自觉遵守规章制度和从严要求，党员领导干部要带头执行规章制度和从严要求，经常学习、经常领悟，多从近年来发生的系列违纪违法典型案件中汲取教训、反省反思，用实际行动筑牢从严管党治党的这道防线，不断推动全面从严治党在基层落实落地。
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第二，学习教育难在“精准”，必须在分类施策上下功夫。一把钥匙开一把锁，既是防止学习教育走过场和形式主义的根本要求，也是学习教育能不能入心入脑的关键所在。必须始终坚持区分层次、分类指导，着力增强学习教育的感染力、针对性，做到精准施策、精细推进、务求实效。一要在内容设计上力求精准。立足于让学习教育精准有效，准确把握不同党员学习需求的热点，牢牢抓住党员思想认识上的困惑点，将集中学与分散学、讲党课与搞研讨、正面激励与反面警示、传统方法与创新载体有机结合起来，采取案例式、情景式、体验式、启发式等多种形式，让广大党员在学习教育中感到不枯燥、很生动、易接受，推动形成崇尚学、主动学、经常学的浓厚氛围。党员学习教育是现在需要实践和探索的一个重要课题。当前，整个社会的信息媒体发生了很大变化，我们党员的思想也逐步在多元化，影响也在不断地延伸和拓展，但我们传统的党建学习方法、手段确实落后于这个时代，还停留在简单的方式方法上。所以需要在形式上手段上不断地创新，要让广大党员易于接受、乐于接受。二要在整改措施上力求精准。立足于让突出问题的有效解决，分类对党员队伍进行“把脉会诊”，制定个性化整改清单。发展、民生任务较重的单位，要突出党员队伍本领不够、担当不足等问题制定整改措施；WW任务较重的地方，要突出党员队伍政治意识不强、立场不坚定等问题制定整改措施；服务窗口单位，要突出服务水平不高、服务意识不强等问题制定整改措施，有针对性地解决基层党组织政治服务功能不强、党群链接不紧、引领带动不力等问题，推动党员队伍素质全面过硬，基层党组织全面提升。机关学习教育要研究如何提高服务基层的能力和水平，要研究如何发挥我们服务全州发展稳定大局的作用，要研究如何提升我们机关党员的能力和境界。如果我们机关党建工作都抓不好，农牧区的党建工作肯定抓不好。机关的党员本身整体素质比较高，多数又是各个层面的领导干部，如果在这个层面都解决不好学习教育的问题，农牧区的学习教育就难上加难。基层农牧区要更多地解决好我们和群众怎么联系的问题，要把学习教育实践的课堂、实践的标准放到人民群众中去、放到当前扶贫攻坚的工作大局中去。有的单位做得很不错。我曾到一个县上去，看到有个机关下派的第一书记对老百姓情况非常熟悉，如数家珍，老百姓一说到这个第一书记来了，那是真心的欢迎、真心的感激。刚才交流发言的威师校工作也不错，把学习教育真正放到了扶贫攻坚的大局当中去考虑。威师校作为一个师范学校，自身发展也面临很多的问题，但是却想了很多办法，帮助这个村子，利用好自身的优势和资源，帮在实处，老百姓是非常感激的。这就是争取人心，这就是真学真信真用。我想比威师校有资源、有条件的单位有很多，是不是用这种思维和方式来看问题、来认识问题，这就不一样了。学习教育的针对性、时效性非常重要，不要在学习教育后面貌依旧、工作依旧、状态依旧。三要在标准界定上力求精准。立足于让组织细胞都活起来，围绕“四讲四有”和藏区党员合格标准，根据不同类型党组织特点，针对不同领域党员差异，探索建立党员细化管理办法，量身制定合格党员细化标准，确保党员学有指向、行有规矩、做有标准。
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第三，学习教育重在“融合”，必须在联动推进上下功夫。实践证明，一味地强调“工学矛盾”，学习教育不但推进不力，而且中心工作也停滞不前。必须坚持在学习教育中破解工作难题，在推进工作中深化学习教育，做到两手抓、两不误、两促进。一要围绕中心抓。准确把握州委工作大局和各地中心任务，围绕发展、民生、稳定和党建重点工作，着眼于为事业发展提供更加坚实的政治和组织保证，充分发挥学习教育基础性、保障性作用功效，让学习教育服务于中心、保障于大局。当前，学习教育就是要紧扣州委“三区一中心”发展总体目标，把各级党组织和广大党员的精力凝聚到脱贫攻坚和同步小康的重大任务上来，引领到推进“三微三态”发展理念上来，确保学习教育抓到实处、不走偏路。二要深度融合做。通过组织开展“三亮三比三评”和“四带四争”行动，广泛创建党员示范岗、党员示范团队、党员示范单位、党员示范行业，把党员的一言一行与岗位职责有效链接起来，全面建立“党员先锋模范台账”，引导广大党员立足岗位苦干实干，汇聚干事创业、为民服务的强大合力，让每一名党员在推动发展民生稳定的事业中，都能找到自己的位置，发挥出应有的作用。三要联动提升推。各级党组织书记要定期主持召开会议，定期研究部署学习教育工作，在学习教育中力促中央省委决策部署在我州落地见效，力促精准扶贫精准脱贫目标如期实现，力促全州换届工作有力有序开展，力促全面从严治党要求落实到基层，确保既能见到事业蓬勃发展的新变化，又能看到党员作风转变的新景象。
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二、聚焦目标精准发力，确保学习教育主题鲜明、措施具体
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有什么样的目标就有什么样的质量、就有什么样的成效。深化“两学一做”学习教育，必须坚持把目标导向贯穿始终，主动对标学习教育的基本要求和主要任务，准确把握中央、省委、州委开展学习教育的总基调、大原则，将学习教育与党性锻炼相结合，与问题解决相呼应，与脱贫攻坚相融入，以有力的举措、鲜活的载体，扎扎实实推进各项工作落实落地。
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第一，要丰富“四个专题”抓学习教育。深入开展“学党章党规·知责明界”“学阿坝历史·知恩奋进”“学宗教政策·知教爱党”“学法律法规·知法守规”四个专题学习，是当前“学”的基本载体，我们必须抓实抓准。如果这四个专题主题不鲜明，学习不深入，研讨不深刻，认识不到位，学也是空学。这是结合我们阿坝实际，结合中央省委要求提出的四个方面的专题，请各个单位对照检查。学党章党规、知责明界，要更多的通过支部的学习,通过支部的教育,让大家变被动为主动,不是要求我们学,而是我们应该学,这种主动学比抄几十遍党章党规效果更好,真心学才会认真学。学阿坝历史，知恩奋进，了解阿坝的历史，了解我们历史的变迁，要知道我们应该感谢谁，感恩谁。学宗教政策·知教爱党，因为我们是民族地区，是一个群众信仰藏传佛教的特殊区域。对宗教政策的掌握和运用至关重要，了解宗教政策以后我们就会真心的拥护党的宗教政策。学法律法规、知法守规，这是最基本的，这是底线。这四个专题我们还要深入地、扎实地学，该补的要补。一要立足“四个专题”广泛讨论。聚焦“弘扬长征精神、做理想信念坚定者”“弘扬抗震救灾精神、做美丽阿坝建设者”“弘扬罗州仁青精神、做农牧民群众贴心人”等主题，广泛组织开展思想大讨论活动，通过带学、领学、促学、导学等方式，引导广大党员不忘初心、继续前进，做合格党员、当干事先锋。二要围绕“四个专题”深化拓展。注重发挥导向作用，深挖各条战线上的先进典型，分类树立学习标杆、壮大榜样力量。要培育身边先进、讲好党员故事，深挖全州各族干部群众艰苦奋斗的时代精神，不断激发农村发展的内生动力。要充分运用丰富的红色文化资源，深挖全州红色文化的革命内涵，着力根植党员队伍的“红色基因”“忠诚本色”。三要着眼“四个专题”精准施策。把政治立场作为第一标准，摸清党员的思想状况，系统建立“骑墙派”“两面人”“留一手”“两种信仰”人员的分类教育台账，区分地区、区分行业，甚至区分出不同乡镇、不同单位的实际情况，因地制宜、因人施策，确保教育对象精准、教育主体精准、教育内容精准、教育方式精准、教育效果精准。关于政治标准，各级党组织要引起高度重视，特别是这当中不能忽视离退休的党员干部，同样要加强对他们的管理和教育。
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第二，要深化“八项清理”促整改落实。开展党建工作责任制、“三会一课”落实情况，基层党组织定期换届、党员领导干部参加双重组织生活会情况，党代表和党员违纪违法处理情况，以及党员档案管理、党组织关系转接、党费收缴情况等八项排查清理，是巩固发展良好政治生态、规范基层党组织运行的重大举措，是当前“改”的关键所在，我们必须抓实抓严。一要建立清单抓整改。对查找出来的问题，要明确责任，区分哪些是党委（党组）班子的，哪些是党支部的，哪些是党员领导干部的，哪些是普通党员的，制定责任清单，排出任务书、列出时间表、确定责任人，实行菜单式管理、项目化推进，以“钉钉子”的精神，逐项加以解决。二要统筹推进抓整改。把学习教育问题整改工作，同抓好群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和巡视组反馈问题整改紧密结合起来，推动老问题与新问题一起消化，个性问题与共性问题同步解决，前后呼应、接续推进，使整改落实的过程成为推动党员校正偏差、纯洁党性的过程，成为提升基层组织凝聚力、创造力、战斗力的过程。三要健全机制抓整改。建立完善抓整改落实考核问责机制，巩固整改成果，把实践中的好经验好做法固化下来，及时纠正工作不足、补齐制度短板，推动学习教育真正内化于心、外化于行、固化于制，使之成为每名党员的一种生活习惯、一种思想自觉、一种行动遵循。
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第三，要突出“脱贫攻坚”当干事先锋。切实肩负起脱贫攻坚的政治责任，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，准确把握党建扶贫的切入点、着力点、落脚点，为决战脱贫攻坚提供更加坚强有力的组织保障，是当前“做”的主攻方向，我们必须抓实抓准。一要发动全员向贫困宣战。针对农牧民综合素质不高和有“等、靠、要”思想等问题，在“两学一做”学习教育中深化党的群众工作，面对面、点对点开展“滴灌教育”，激励和引导群众唱主角、作主体，着力提高群众素质、增强造血功能，实现可持续脱贫、可持续发展，让贫困群众自发地喊出“我要致富”的最强音。二要集结力量在一线攻坚。坚持把脱贫攻坚一线作为锻炼干部、墩苗培养的主战场，把优秀的干部下派到贫困村，把最能干的党员组织到贫困村，推动年轻干部、后备力量向基层覆盖，集结一切可以集结的力量在基层作战。要建立健全“六个一”驻村帮扶工作机制、管理办法，大力实施脱贫攻坚队伍“提能工程”，努力打造一支铁一般信仰、铁一般纪律、铁一般担当的队伍，确保素质高的力量在一线，能力强的队伍在攻坚。三要示范引领向奔康发力。充分发挥基层党组织的政治服务功能，党员精准扶贫示范项目的辐射带动作用，坚持支部牵头干、干部带领干、党员带着干，广泛开展“支部+”“党员+”“能人+”等示范行动，引导“支部建在产业链、党员带头示范干、群众围着支部转”，引领贫困群众在脱贫致富的康庄大道奋力前行。
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三、强化保障持续用力，确保学习教育运行有序、推动有力
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学习教育是队伍建设的“灵魂工程”，从严治党的“基础工程”，事业发展的“保障工程”。我们必须牢固树立抓学习教育就是抓凝聚力、出战斗力的思想，坚决做到执行不找借口、落实不讲条件、触深不谈困难，以有力的组织保障，科学的工作机制，确保学习教育持续深入、抓出成效。
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第一，要充分发挥责任导向作用。这次学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，要实现预期目标，强化和落实责任尤为重要。一要把责任向支部压实。以基层党支部为单位，是学习教育的一个基本要求。要落实基层党组织书记的工作责任，明确党支部开展学习教育的具体任务，规范基层支部的政治生活、组织生活，做好经常性的学习教育和党性锤炼，真正让支部活动养成习惯、形成自觉、建成制度。二要把责任向党员延伸。抓好学习教育，单靠支部的力量是不够的，支部热、党员冷同样难以为继。要将学习教育的责任向每名党员延伸，把每名党员的积极性都充分调动起来，让每名党员都能参与进来、都能发挥作用、都有责任感和使命感，形成全面抓、全员抓的良好格局和工作合力。三要把责任向纵深拓展。各级党委（党组）既要抓好机关的学习教育，也要抓好行业、系统的学习教育，在学习教材、学习场地、学习时间、工作经费上给予基层党组织必要保证，做到抓机关、带系统、促基层，形成上下联动、左右联推的有机整体和生动局面。
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第二，要充分发挥督导推动作用。把学习教育融入日常、抓在经常，离不开从严从实的督促推动和指导引领。一要抓好常态督导。把重点放到基层、放到党支部，及时发现纠正苗头性、倾向性问题，及时总结推广典型经验，及时奖优惩劣纠偏，对组织不力、效果不好的，要严肃问责、督促整改，做到时序上环环相扣、力度上层层压紧、措施上件件落实。二要抓好重点督导。对于那些问题突出、群众意见较大的党组织，要坚持全程过问、全程盯紧，盯着抓、反复抓，直到抓出成效，真正让思想模糊的党员明白过来、让言行任性的党员规矩起来、让精神懈怠的党员振奋起来，确保学习教育均衡发展、良性推进。三要抓好成效督导。群众拥不拥护、赞不赞成、满意不满意是衡量学习教育成效的重要标准。要在一线探索建立学习教育成效监测点，注重在组织体系的最底部、学习教育的最末梢检测工作成效，真正把话语权交给基层、交给群众。要把学习教育作为党建工作述职评议考核的重要内容，形成抓责任落实的机制和导向，真正让群众看到党员队伍素质的提高、作风的转变、作用的体现。
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第三，要充分发挥宣传引导作用。这次学习教育面向全体党员、突出经常性教育是显著特点，必须加强宣传引导、营造良好舆论氛围，努力满足党员的多样化学习需求，保持学习教育的持续性。一要发动媒体宣传。充分发挥报刊、电视台等传统媒体的阵地优势，网站、微信、微博等新兴媒体的便捷优势，通过开设学习教育专栏专题、滚动播放指定公益广告、及时跟帖评论言论文章、加强网评网宣力度等，牢牢把握正确的舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量。二要做好社会宣传。结合部门行业特色、业务工作实际，制作一系列基层党员喜闻乐见的宣传画、宣传册、知识卡等“双语”教材，及时反映学习教育内容、措施、做法及成效，采取“送学”等方式发放到党员群众手中，扩大学习教育覆盖面，积极营造浓厚的社会氛围。三要坚持典型引领。大力宣传在脱贫攻坚、反分WW等急难险重任务一线中涌现出来的先进人物、先进事迹，总结先进典型的理想信念和精神实质，以生动鲜活的方式讲好身边优秀党员的故事，尤其要把“第一书记”这支特殊队伍宣传好、作用发挥好，引导党员对标先进找差距、立足岗位做奉献，充分运用先进典型的教育激励和引领示范作用。
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同志们：让学习教育成为引领藏区儿女忠诚向党、坚定前行的主心骨，是全州各级党组织努力的方向和奋斗的目标。我们一定要以更加坚决的态度，更加严实的标准，更加科学的方法，更加昂扬的斗志，真正把学习教育往常态抓、向实里做，为推进全州各项事业蓬勃发展凝聚思想共识、提供强大保障！