2017县政府第一次全体会议讲话稿：马上就办 真抓实干

此 文 由第 一 公文网 免 费提供207县政府第一次全体会议讲话稿：马上就办真抓实干
同志们：
经县政府研究，决定今天召开207年县政府第一次全体会议，主要任务是迅速贯彻落实省、市、县经济工作会精神，动员各级各部门认真践行习近平总书记在今年新年致词中提出的“撸起袖子加油干”的要求，进一步统一思想、振奋精神，马上就办、真抓实干,确保县委、县政府确定的各项目标任务落到实处，确保新一届政府开好局、起好步。春节后上班第一天，市委、市政府就组织各县（市、区）主官赴福州市进行学习考察，并召开了弘扬“马上就办、真抓实干”精神座谈会，通过听、看、议、思、学，我觉得“马上就办、真抓实干”体现的是一种工作激情，闻风而动、雷厉风行；彰显的是一种实干精神，求真务实、紧抓快办；展示的是一种敢挑重担、攻坚破难的勇气担当。“马真”精神所迸发的生机活力和蕴含的时代精神，对于明溪在新时期更好顺应群众期盼、优化发展环境、展现干部担当作为，具有很强的指导意义。这里，我讲四点意见：
一、要有“马上就办、真抓实干”的紧迫感
近年来，经过全县上下的共同努力，我县经济社会实现持续稳定发展，综合实力明显增强，社会民生持续改善，城乡面貌有新变化，但与发展形势、发展要求、发展任务相比，与兄弟县（市、区）相比，与群众的热切期盼相比，还存在很大差距和“短板”。主要面临着以下难题：
一是面临着做大总量与提高质量的双重压力。从总量来说，去年全县经济总量占全市不足x%，居全市末位；从质量来说，产业结构不优，传统产业占全县工业总量x%左右，近x%的企业属原材料和初级产品加工行业，大部分工业品处于产业链的中低端；产业龙头缺失，目前全县x家规模以上工业企业中，年产值超5亿元企业仅2家，超亿元的仅x家;年纳税百万以上的企业x家，仅占规上企业总数的x%。
二是面临着传统动能减弱与新兴动能不足的双重困难。从需求侧看，投资增速下滑明显，特别是大项目好项目不多，206年全县实施投资千万元以上工业项目x个，其中投资x万元以上的项目x个、占x%，投资亿元以上项目只有x个、仅占x%，累计完成投资x亿元，同比下降x个百分点；从供给侧看，我县新能源、新材料等新兴产业均处于初级阶段，拉动力还不强；高新技术产业发展相对滞后，全县高新技术企业仅2家，仅占全市高新企业总数的3%，占全县规模工业企业总数的x%，R&p;D投入占GDP的比重为x%，低于全市x个百分点；企业创新能力不强，目前我县拥有研发机构的规模工业企业只有6家、仅占全县规模工业企业总数的x%，新旧动能接续转换仍需时日。
三是面临着“虹吸效应”与追赶先进的双重考验。从全省来看，沿海发达地区有政策优势、区位优势，自贸区、福州新区、海丝核心区、福厦泉国家自主创新示范区等“多区叠加”，新能源、新材料、信息科技等一批重大项目纷纷落地，福州和厦漳泉两大都市区对山区“虹吸”效应明显，也造成我县的优秀人才、优势资源加剧向沿海发达地区转移。据初步统计，近五年来我县有x名教师、x名医生被沿海地区“挖走”，近三年有x名优秀初中毕业生流向厦门、福州、三明等地高中学校。从全市来看，205年莆炎高速公路明溪城关至三元段建成通车后，明溪到三明南仅半个小时，明溪的人流、物流、资金流、信息流也有被“虹吸”到市区的趋势。从兄弟县（市、区）看，这些年，清流、建宁、宁化发展势头强劲，进步很快。如，地方财政指标，20年我县地方财政收入与清流、宁化分别相差x亿元、x亿元，到205年差距达x亿元、x亿元；固投指标，20年我县固定资产投资是建宁的x%，到205年仅占x%，差距越来越大。可以这样说，目前，明溪发展已经到了一个“十字路口”，“危机”警示我们，如果再不加快发展，成功实现“突围”，我们就会有被“边缘化”的危险。所以，我们要切实增强“不进则退、小进慢进也是退”的紧迫感和危机感，不能习惯于“一慢二看三通过”，一定要打起精神，马上就办、真抓实干，集聚发展力量，解决发展难题，促进发展提速增效。
二、要有“马上就办、真抓实干”的精气神
一个人的精气神至关重要，精气神有多好，成就的事业就有多大。到明溪工作以来，觉得明溪干部面对改革、发展、稳定的新形势和复杂繁重的攻坚任务要求，激情不够、上进心不强，缺乏“马上就办、真抓实干”精气神和“争创一流”的意识。明溪的发展需要“马真”精神提供动力和保障，我们要把“马真”精神作为新一届政府的精气神标识，始终做到有激情、有想法、有冲劲、有担当，特别是要从领导干部做起，从具体做、做具体入手，把“马真”精神融入到“再上新台阶、建设新明溪”的全过程，重落实、比速度，重实干、比实效，切实让“马上就办、真抓实干”在明溪立起来、传开来，形成常态，全面提升干事创业精气神。
（一）要敢想。没有想法就没有办法。我们做成的很多事情，都是先从想开始的。近几年，我们因为敢想，敢于“无中生有”，成功促成了兴泉铁路过境明溪并设立站点，成功运作实施了药谷小镇、全民健身活动中心、黄沙坑水库等项目，这些项目的成功运作告诉我们，越是后发地区，思想越不能落后，越要有开拓的思想、先见的眼光，如果所有事情、所有项目，等到条件都具备以后再谋划、再争取，可能就轮不到我们。为此，我们要围绕资源禀赋、产业基础、基础设施建设等领域，积极策划实施一批大项目、大产业。就拿氟化工产业来说，现在已形成了产业链条，有了“树根”，我们要依托现有的产业基础，结合产业发展趋势，策划实施一系列关联项目、配套项目、衍生项目，打造全氟产业链，让氟化工这棵树“枝繁叶茂”。其它工作也是一样，都要大胆去想，在大开大合中碰出火花，形成好点子，引导各项工作创新性发展、创造性突破。
（二）要敢干。邓小平说过：“世界上的事情都是干出来的，不干半点马克思主义都没有”。各级各部门领导干部要把实干作为第一行动，亮出干事创业的臂膀，对作出的决策部署，认准的事情，雷厉风行、一抓到底，不达目的不罢休。特别是在困难面前，更要大胆去干，不能有丝毫的畏惧，不能有半点的退缩。今年要实现GDP增长x%的目标任务，投资拉动这一作用只能强化不能弱化，否则任务就没法完成。但现在还是项目偏少，特别是大项目不多，因此各级各部门要把敢干的重点放在项目建设上，一方面要发扬“四千”精神，强化招商引资，敢于磨破嘴、跑断腿，促进更多新项目落地发展，尤其是对已对接的央企、省企、民企等招商项目，要排除万难地积极推动，力争早日实现突破；另一方面，要加快重大基础设施项目建设，打好项目征迁攻坚战，促进完成更多投资量。近年来，坪埠东路、公共卫生综合服务大楼等一批重大民生项目因征迁问题而无法动工建设，县一中征迁更是征了0年还没有拿下。这其中是干部的不作为、不敢为，还是其它什么原因，我想值得大家深思。今年，县里已明确是土地征迁攻坚年，各责任单位要做好打硬仗、打攻坚战的准备。县国土局、住建局、土地收储中心要牵头，认真按照国家省市有关规定，重新修订全县土地房屋征迁补偿办法，全面实行征地区片综合地价，统一征迁标准；各项目责任单位要围绕征迁目标地块，实行“一个县领导挂帅、一个征迁工作团队、一个项目工作方案、一个征迁奖惩办法”的“四个一”工作机制，创新征迁工作方式，进一步细化分解任务，明确征迁责任人、完成时限，全力保障项目建设用地需求。
（三）要敢担当。当前新常态下，中央八项规定和纪律规矩抓得严，一些干部因为怕出事，宁愿不做事，这对我们事业发展非常不利，特别是在跑项目、争资金上表现明显，怕项目推不下去、怕钱花不出去、怕审计不过关，宁可不争取、少争取，导致项目落地偏少、政策效应打了折扣。省委尤书记在全省经济工作会上再次强调干部要敢于担当，并给出了两条不必担心被追责意见；市委杜书记也多次表明了为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责的鲜明态度，并提出进一步健全完善容错纠错机制，要进一步营造干事创业的良好氛围，解决部分干部不想为、不敢为、不能为的情况。希望各级各部门领导干部打消顾虑，放开手脚，以敢于担当、敢于负责的态度，全力推动经济社会发展。一是要在履职尽责中体现担当。在座的各位都是一个乡（镇）、一个部门的负责人，担当有多大就直接决定一乡（镇）、一个部门的事业有多大，大家要认清自己的责、用好手中的权，在其位、尽其责，敢于负责，敢于担当，坚决克服“为官不为”和隐性不作为。具体要做到“三不”：不“等”，就是职责范围内的事要大胆拍板，该请示的请示，但不要事事请示、事事等示，更不要做任何工作都要等领导批示、等会议纪要，以免浪费时间、贻误时机；不“靠”，就是上级交办的事和需要配合办理的事，要积极主动推进，不能老是依赖上级和牵头部门，推一下动一下；不“推”，就是对出现的问题要负责任地去解决，不能把问题推给上面、责任卸给下面，当“二传手”。去年，经济下行压力大，财政收入增长不及预期，财政收支矛盾突出，但是县财政、发改等部门抓住省财政厅挂钩帮扶我县为契机，主动作为，积极向上沟通汇报，争取项目资金支持，206年共争取财政性补助资金x亿元、地方政府债券x亿元，分别增长x%、x%。今年，大家要继续发扬千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦的“四千精神”，进一步加大项目资金争取力度，缓解财政支出压力，解决更多民生事业短板。二是要在服务全局中体现担当。各级各部门一定要讲大局、顾大局，进一步增强“站前头、争一流”的进取意识，认清发展形势，找准自身定位，努力为全局多做贡献。这里重点强调要在优化审批服务中体现担当，目前，有很多项目在审批过程中，由于一些条件有小差距而无法顺利审批，我们有审批权限的部门不能因为怕麻烦或者怕担责，就简单地说不行，而是要以负责的态度、担当的精神，积极帮助想办法、出主意，创造条件，促进项目早日获批、早日动工。在这方面，要学习借鉴福州市市民服务中心实行的窗口无否决权服务机制，即“不说不是我办告知是谁办、不说不能办要说怎么办、不说不知道办要想办法办”，我们一些部门也做得不错，比如县发改局在申报核心要件齐全，确因特殊情况难以提交全部审批材料的情况下，容缺审批，先行出具了明溪北控分布式光伏发电项目立项审批文件，促进了项目顺利落地实施。比如县环保局抓住省上环保违规建设项目清理的机会，全面开展摸底研究，优化审批服务，认真指导帮助x家企业完成了环保违规项目清理整改工作，推动了企业向绿色低碳转型发展。三是要在一线协调中体现担当。一线是工作的主战场，也是矛盾和问题的集中区，领导干部要重心下移，在一线解决问题、在一线化解矛盾、在一线推动工作。去年，瀚仙镇、开发区管委会创新征迁工作方法，5个月内完成征地x亩，迁移地面附着物x亩、坟墓x个，完成土地农转用报批x亩，有效保障了海斯福高端含氟精细化学品生产等一批项目的用地需求，他们这种“马上就办、真抓实干”的精气神值得大家学习借鉴。当前，企业生产经营相对比较困难。县政府各位副县长要经常到企业现场办公，对企业遇到的困难问题要心中有数，对共性问题要及时研究出台政策给予解决，对个性问题要“一企一策”帮扶，切实帮助企业排忧解难、加快发展。各级各部门负责人要结合正在开展的“千名干部服务千家企业”活动，定期到企业开展帮扶，帮助企业协调政策落实、产品研发、市场拓展等问题，能解决的要当场解决，无法当场解决的，要主动担起责任，帮助协调研究解决，促进项目加快建设。
三、要有“马上就办、真抓实干”的硬举措
“马上就办、真抓实干”不能只是一句口号，说得响亮，更要做得漂亮。今年目标任务都已确定，现在关键是要找准载体，强化工作举措，加快组织和推进落实。去年8月份以来，我们开展了“大干x天，加快推进重点领域重点项目建设活动”，各级各部门积极主动作为，真抓实干，比学赶超，取得了较好的效果，既干出了气势，也干成了一批项目。今年，我们要继续真抓实干，事情定了就办、办就办好，决不允许拖拖拉拉、半途而废，努力把每一项工作办快、办好，让“马上就办、真抓实干”在明溪成为常态。
（一）既定的事快速办。一是中央和省、市、县作出的重大决策部署。各级各部门要围绕中央和省市县委全会、党代会、经济工作会等重要部署，紧紧围绕市委、市政府确定的“五比五晒”项目竞赛活动和县委、县政府提出的“征迁攻坚年”活动，弘扬“滴水穿石”、“钉钉子”精神，深入研究具体举措，找准工作突破点，一抓到底、抓出成效，努力打造一批工作新亮点。二是县“两会”明确的目标任务。对审议通过的县政府工作报告，县政府办已对今年县政府工作五个方面3项主要任务进行了责任分解，并建立工作台账，年终要进行算总账，各乡（镇）、各部门要主动对号入座，层层压实责任，进一步细化举措、落实具体项目，实行挂图作战，确保全面完成年度目标任务。三是人大代表建议和政协提案。这次“两会”，县政府共收到县人大代表建议62件、政协委员提案87件，相关承办单位尤其是牵头单位要以高度负责的态度，深入开展调研，研究具体措施，推动问题解决，并主动加强沟通，切实提高办理质量，进一步提高满意率、解决率。
（二）困难的事创新办。在经济新常态下，新情况、新问题不断出现，我们必须创新思路、创新运作，在特殊时期采取特殊的措施办法，超常规不违规。比如，针对信贷风险防范问题，要坚持控新化旧、多措并举，政府、金融、企业联动，紧盯重点关注企业、潜在风险企业，推行封闭式运作经验，采取企业瘦身、债转股、兼并重组等办法，用好打包、核销、清收、以物抵债等手段，加快化解不良贷款，切实把不良率和不良贷款降下来，有效化解金融风险。比如，针对房地产市场发展问题，要认真落实促进房地产市场健康发展系列政策措施，强化去库存与土地供应联动，优化房地产用地供应结构和把握好投放规模节奏，推动气动工具商贸城、惠利金茂广场商业店面转型，精准去库存。同时，要密切跟踪欧华大厦、名儒御景等楼盘建设和销售，激活房地产交易，调控好房地产市场和价格，满足群众刚性和改善性购房需求。
（三）“明天”的事超前办。抓工作要有超前的意识，想在前、干在前，增强工作的预见性、主动性和有效性。一要紧跟形势。省、市委全会提出推进供给侧结构性改革、实施创新驱动战略等新部署，省、市党代会明确要推动经济社会发展再上新台阶，我们要结合实际，提前谋划，切实把中央和省市的新理念、新部署、新要求贯穿到明溪发展全过程，落实到每一项具体工作。二要紧跟政策。去年，我县在扶贫开发、国家专项建设基金等方面争取了不少资金，累计争取各类补助资金x亿元，比增x%，这得益于我们在用好政策上抓得早、抓得紧。今年，国家和省市预计将继续出台稳增长、惠民生等系列政策，包括扶持实体经济发展、降低企业成本、新一轮企业技改、生态补偿等政策措施，我们要提前主动对接，积极策划项目，争取更多支持。县委确定2、3月份为“学政策、用政策”活动月，这不是就办公室人员学，而是大家都要学。各级各部门要运用政策策划项目，谋划工作，并积极主动到省、市部门沟通对接，争取资金或其他支持。县政府分管副县长要带头学习政策、研究政策、吃透政策，真正成为分管领域的行家里手。同时，要用好用活用足政策，依法依规妥善解决难题，落实工作，持续释放政策红利。三要紧跟项目。对县委、县政府确定的重点项目，特别是要动工的项目，各有关部门尤其是审批部门，像发改、住建、国土、林业、环保等要靠前服务、提前介入，及时做好立项、用地、用林、环评等审批，加强与省市相关部门沟通协调，确保条件一旦具备，就能及时获批、开工。
（四）跨界的事协同办。一是领导之间要互相支持。政府工作牵涉方方面面，许多工作既要分工更要协作。为有效推进工作，从今年开始每周一上午8点30分召开县政府工作例会，及时协调解决相关问题。对县政府确定安排的事，牵头县领导要大胆负责起来，其他领导要积极配合，对一些涉及面广、比较复杂的重大问题，我会及时与大家共同研究推动，确保县政府工作有序高效运转。二是部门之间要密切协作。凡涉及多个部门的工作，像重要政策的制定实施、重大项目审批等问题，牵头部门要发挥牵头抓总的作用，相关部门要主动配合，绝不允许出现推诿扯皮、拖延等问题。比如，在重大项目审批上，要认真落实部门联审联办制度，不能相互掣肘，切实提高审批和办事效率。比如，在城乡宜居环境建设中，涉及住建、农业、环保等多个部门，县分管领导要加大统筹推进力度，有关部门要识大体、顾大局，克服各管一块、零敲碎打的弊端，发挥协同效应，形成整体合力。三是县乡之间要加强联动。比如，在财政性资金整合、精准扶贫开发、重大项目申报等方面，各乡（镇）要按照县里的部署要求认真抓好落实，县直部门要全力支持、加强协调，促进各项工作尽早落实见效。
四、要有“马上就办、真抓实干”的好形象
清正廉洁是政府的第一形象。在今年的政府工作报告上，我已代表新一届政府向人民群众作出郑重承诺，我们要说到做到，从我做起，从县政府领导班子成员做起，切实把廉洁从政贯穿到政府工作各领域，落实到“马上就办真抓实干”全过程，努力开创政府工作新局面。
（一）要加强组织纪律建设。严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则和纪律处分条例、问责条例、党内监督条例，坚持做到从严管理、从严监督、从严执纪。增强党章党规党纪意识，清楚地知道应该做什么、禁止做什么，更好地践行党的宗旨，更好地自我约束，真正把党的纪律印在心上、落实到行动上，形成尊崇党章、遵循制度、遵守党纪的良好习惯。用铁的纪律整治顶风违纪行为，严格执行中央八项规定精神，驰而不息反对“四风”，自觉践行“三严三实”，加强警示教育，深刻吸取教训，做到不为“圈子”所累、不为奢靡所腐、不为小利所诱、不为权力所俘，自觉做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，管好自己、管好家人、管好身边工作人员，决不允许借节日之机收钱聚财，决不允许趁节庆公款大吃大喝、高档娱乐消费，决不允许滥发津补贴和实物，着力抓早抓小、防微杜渐，防止小错酿成大错。
（二）要深化机关作风建设。习近平总书记指出：“马上就办”的关键，就是要抓好督查工作。县效能办，县政府办督查科要创新督查方式，围绕县委、县政府决策部署、政府工作报告、重大项目、发展难题以及为民办实事项目等，建立督查事项清单，分类列出重点督查事项台账，实行销号管理。要建立正向激励机制，对在“五比五晒”项目竞赛、征迁攻坚年等活动中表现优秀，敢于担当、真抓实干、实绩突出、群众公认的单位和个人予以表彰奖励，注重在一线考察使用干部，以发展快慢论英雄，作风虚实论人品，工作成效论能力，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有发展。要从严治政，对重大政策落实不到位、重大工程和项目推进严重滞后，工作考核评比全市排位倒数，服务群众效率低、态度差、企业和群众意见大的，依纪依规，该约谈的约谈、该通报的通报、该问责的问责、该调整的调整，打通工作落实“最后一公里”。&bsp;&bsp;
（三）要强化廉政风险防控。要推进源头反腐，进一步简政放权，推广“两随机、一公开”等监管方式，切断利益输送。要强化权力运行的制约和监督，加强土地出让、工程招投标、产权交易、政府采购等重点领域廉洁风险防控，全面推进政务公开和权力运行网上公开，让权力在阳光下运行。强化督查问责，严肃查处违纪行为和腐败问题，对县纪委巡查过程中发现的问题，各级各部门抓紧自查自纠，认真抓好整改，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
同志们，闻鸡起舞春来早，一年之计在于春。我谨代表县人民政府，感谢大家过去一年的团结协作、辛勤工作。新的一年，我们要在市委、市政府和县委的坚强领导下，弘扬“马上就办、真抓实干”精神，干字当头、实字托底，对标先进地区加油干，聚焦群众需求加油干，围绕职责加油干，全力推动明溪经济社会发展再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。此 文 由第 一 公文网 免 费提供