增强法制意识 规范信访秩序 信访活动是一种历史悠久的社会现象。随着社会的发展，信访的内容和方式不断变化，现阶段的信访内容除维护信访者的个人利益外，还有大量的对公众利益的关心和对社会问题的关注。信访方式则更多地表现为越级、群体和重复信访，以及与时代同步的“电子信访”等多种形式。特别是近年来我国群众“三访”急剧上升，集体访成了当前群众信访的主要形式，成为社会不稳定因素。因此，从实践“三个代表”重要思想的高度探索规范群众信访秩序的途径，是目前信访工作面临的重要任务。 一、无序信访的现状及“三访”形成的原因 改革开放以来，我国人民的政治和经济生活都发生了较大的变化，人们的思想更趋活跃，认识问题的差异性也越来越大。特别是九十年代以后，新旧体制的交替导致社会利益格局的调整，许多新情况、新问题都通过信访渠道反映出来，造成信访量的急剧上升，形成群众信访的又一高峰期。 从1993年起，我国的信访总量已持续11年上升。特别是近几年来，群众信访行为日趋激烈，集体访、越级访、重复访（简称“三访”）大幅上升。拦截领导车辆、堵塞交通要道、冲击政府机关、在重大政治活动期间串联上访等异常访明显增多，信访秩序较混
