做好新形势下群众工作与维护稳定的实践与思考
当前，我国正处在经济转轨，社会转型的关键期，经济社会运行中的矛盾比较复杂，发展过程中的各种矛盾也接踵而至，并呈现多发性、复杂性的特点。如何做好新形势下的群众工作，妥善化解社会矛盾、全力维护社会稳定，让人民群众安居乐业，是公安机关的首要任务。本文结合壶镇实际，就做好新形势下群众工作与维护社会稳定谈几点看法。
一、做好新形势下群众工作的重要性。
“老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共产党永远的挂念。”我们党历来高度重视群众工作，将党和群众的关系，比之如鱼水，喻之为血肉，视之为种子与土地。一切来自群众，一切为了群众是我们党和政府长期以来一直追求的目标。公安机关是党和政府的重要组成部分，也是不可或缺的职能部门，更是加强群众工作的重要主体，能力素质和作风状况如何，直接关系群众工作的成效，关系改革发展稳定的大局，关系党和政府的形象和威信。因此，做好群众工作重要性非常突出。
、做好新形势下群众工作是公安机关宗旨意识的必然要求。公安机关的根本宗旨与党的宗旨是相统一的，都是全心全意为人民服务。广大公安民警能不能带着真感情，深入到群众当中，与群众保持一种比较良好的互动关系，发自内心地体会群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决面临的困难和问题，创建公平、正义的社会，是我们做好新形势下群众工作的关键所在。事实上我们全部公安工作，都与人民群众利益相关。如：侦察破案、治安管理和防范、办理各种证照等都是落实为人民服务的根本宗旨，其最终目的是维护社会稳定，建设和谐社会，让人民群众满意。
2、做好新形势下群众工作是建设和谐社会的现实需要。胡锦涛总书记在建党90周年纪念大会上讲话时指出：“要高度重视并切实做好新形势下的群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。”这就要求我们公安机关和公安民警要积极深入基层、深入群众，察民情、解民忧，及时掌握和了解群众新需求，回应群众新期盼，要进一步深化社区和农村警务战略，实施警务前移，创新群众工作方法，切实增强群众安全感和满意度，为巩固基层政权，建设社会主义和谐社会奠定坚实基础。
3、做好新形势下群众工作是履行公安机关职责的具体体现。公安机关是武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，承担着巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业，促进经济社会发展的重大政治使命和历史责任。依法履行好自己的职责，顺利完成使命，就必须坚持专门工作与群众路线相结合，坚持从群众来，到群众中去，坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋，坚持立警为公，执法为民。实践证明，只有坚持做好群众工作才能真实履行公安机关的神圣职责。
二、当前维护社会稳定面临的压力
（一）社会矛盾纠纷仍然多发。这几年来壶镇辖区虽然总体稳定，但还是发生了起矛盾纠纷。这些矛盾纷纷呈现出以下特点：一是纠纷成份复杂。如20年5月22日发生在华孚公司宿舍区门口一帮四川籍员工与河南籍员工的打架事件。当时双方因一名缙云本地的员工骑摩托车与一名四川彝族籍员工发生刮擦，彝族员工伤势较轻，在厂医务室简单处理后，双方准备离开。这时四川彝族员工木坡依子表示对老乡被撞一事表示不肯。一名河南周口籍员工说，既然没伤就走好了。话不投机，随即引起木坡依子等人和河南周口籍员工发生扭打，虽然当天厂方就组织了调解。但之后，四川籍员工与河南籍员工纠集多人要重新开打，壶镇中心派出所与县委政法委、县维稳办、壶镇镇人民政府的共同努力下历经四十八个小时，成功处置了涉及少数民族的群体性事件，维护了辖区稳定和企业的正常生产。该纠纷双方当事均为外地人，且涉及少数民族，成份相当复杂。二是参与人数多。如200年9月8日，前路乡乌弄村村民在公共道路上挖铺水管引水，引起姓叶村民不满。姓叶村村民认为，该道路虽然是公共道路，但之前拓宽、修缮费用均由姓叶村出资，且当时乌弄村民还把一块田地卖给姓叶村，用来拓宽道路。这次乌弄村挖路铺水管，没有和姓叶村取得协商就单方行动，姓叶村民意见很大。后姓叶村四位村民，前往铺水管的地方，其中两位村民用柴刀将乌弄村村民铺设的水管砍断。乌弄村村民得知后，将两名肇事者围堵在乌弄村。当时，两村村民大批量聚集，双方各执一词，更有甚者开始动手动脚，事态有向群体性事件爆发的趋向。壶镇中心派出所民警到达现场后，马上着手现场处置工作，一方面用言语缓和双方情绪，并马上扣押肇事者的工具，另一方面派人对现场进行初步的勘验工作。在做好初步工作的基础上，民警马上联系两个村的主要负责人，要求其稳定各自村里村民的情绪，将事态逐步平息。而后，民警将两名肇事者传唤到派出所进行询问。当晚约三十多名南弄村村民聚集扬言称此事不会和姓叶村罢休，并要到县政府集体上访。壶镇中心派出所立即组织双方村干部并邀请前路乡干部一同到所进行协商。经过长达7小时的调解工作，在前路乡干部与民警共同努力下，双方达成调解协议。
（二）社会治安形势依然严峻。近年来，壶镇派出所始终保持了对刑事犯罪活动的高压态势，特别是深入开展严打整治斗争，极大地震慑了犯罪分子，有效地控制了刑事犯罪发案的增幅。但受社会大环境的影响，刑事犯罪边打边冒，刑事案件发案数仍在高位徘徊，一些刑事犯罪活动仍相对突出。仅今年以来，派出所受理各类刑事案件发案比去年同期相比上升。特别是盗窃案上升较大。今年打处已然7人，已超去年全年总数，净化了全镇社会治安环境。盗窃案件频发是当前社会治安比较棘手的难题，同时也严重影响群众的安全感。经济犯罪案件经过专项整治下降幅度明显，但也出现了一些新情况，这类案件大要案件多，涉及的范围越来越广，数额越来越大，情况越来越复杂。此外，盗伐林木、盗割破坏电力通信设施等带有区域性特征的案件也很时有发生。这些情况都说明，社会治安形势依然严峻。
（三）社会管理面临众多问题。治安管理方面，流动外来人口增多，特种行业、公共娱乐场所和各类市场迅速发展，而管理措施未能及时跟上，导致违法犯罪和治安问题突出，毒、赌、色等社会丑恶现象屡打不绝、屡禁不止。内部单位安全工作方面，全民安全意识和所属部门安全防范工作不适应形势发展的需要，防范设施陈旧、装备落后，存在一定的安全隐患。
三、做新形势群众工作促进社会和谐稳定的途径
（一）要切实提升工作能力。首先要学好本领。群众工作是一项政治性、思想性、政策性很强的工作，既是一门学问，又是一门艺术。做好新形势下的群众工作，关键要从解决思想方法和工作方法问题入手，认真研究新时期农村工作的新变化、新特点，在实践中不断探索创新群众工作的新机制、新方法，切实增强农村群众工作的针对性和实效性。俗话说“打铁须得自身硬”，“教育人者必先受教育”。学习政策、通晓政策和运用政策是做群众工作的一项重要基本功。当前，随着信息网络技术的普及，群众学习政策、掌握法律的途径非常广泛，许多群众对村民自治、村务公开、民主管理、征地拆迁等政策知识的了解一点也不比我们少。如果我们在政策法规的学习上不能做到先人一步、先入为主，不注重给自己经常“充电”，争当“学习型”干部，那么就很容易落后群众，做工作时就很容易被群众“将军”，经常陷入被动。其次要富有真情。群众利益无小事，我们要有强烈的责任感和使命感，将心比心，以心换心，带着真挚深厚的感情去做工作。既要深入群众，又要贴近群众，既要教育群众，又要服务群众，想方设法帮助群众解决最关心、最直接、最现实的文化教育、就业保障、交通住房等民生问题，坚决纠正侵害群众利益的行为，真正做想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需要，以真情赢得群众的信任、支持和拥护，不断增强农村群众工作的感召力和亲和力。再次是要突出满意。做好公安工作其实质就是做好群众工作，其评判的标准就是群众满意。民意是一把尺子，能准确衡量我们公安工作的好坏优劣，省公安厅长刘力伟就说过，要把公安工作的评判权交给群众。因此，我们公安民警要进一步转变工作态度和工作方法，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，不断提升公安机关的执法公信力。作为基层派出所，要积极适应新形势，变“等人等事”的被动式工作为主动深入辖区开展基础工作，实现信息主导警务的主动式、一线式工作模式，真正做到力量往基层使，工作往实里干。积极探索基层一线工作法，责任区(社区)民警要以三访三评为切入点，进村入户，深入群众家中，田间地头，进一步与群众交流沟通感情，提高群众见警率和熟悉率，同时，也提高了民警对群众的熟悉率，从而更全面准确地获取公安信息，为公安现实斗争服务，最终实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的公安工作总目标。
（二）要有正确的工作方法。首先要树立正确的群众观点。群众观点，指的是对待群众的立场和态度。我们党的群众观点就是全心全意为人民服务的观点，一切为了群众的观点，一切对群众负责的观点。在新形势下，作为一名人民警察，就是要坚持正确的群众观点，真正做到在感情上始终贴近群众，时时刻刻心系群众，想群众之所想，急群众之所急。只有在思想上真正树立群众观念，百姓情怀，才能在实际工作中，把群众当亲人，当老师，当朋友，情系群众，敬畏群众，赢得群众真心实意的拥护和支持。“心系群众鱼得水，背离群众树断根”正是警民关系的真实写照。其次要坚持走群众路线。专门工作与群众路线相结合，是公安工作的法宝。从群众中来到群众中去的群众路线是我们党长期以来总结出来的优良传统和优良作风。历史和现实无不证实，公安工作任何时候都不能脱离群众，都要求与人民群众同呼吸，共命运。只有坚持从群众中来，到群众中去，我们工作才会有针对性，才能具在旺盛生命力和巨大力量，才会取得实实在在的效果。不论是侦察破案，打击犯罪，还是基础信息采集维护等社会管理创新工作都必须坚持走群众路线。再次要创新群众工作内容。群众工作方法是我们做好公安工作的关键。新形势带来新问题、新矛盾，而新问题、新矛盾又来源于我们不同的社会群体，要解决问题、处理矛盾的新举措、新办法也只有来源于群众。因此，我们公安机关要进一步创新群众工作内容，要积极主动融入于群众，不仅要扑下身子，深入基层，深入群众，相信群众，依靠群众，而且还要善于组织群众，发动群众，尊重群众，宣传群众。警力有限，民力无限，通过与群众建立感情，增进互信，体察民情，用真情赢民心，做群众的贴心人，群众就会把我们当作朋友，当作亲人，就会配合支持理解公安工作，就会不断推动公安工作可持续发展。
（三）要抓好结合工作。首先要将群众工作与维护社会稳定紧密结合起来。公安机关工作的既是执法工作，也是群众工作。群众工作做好了，社会必然就会和谐稳定。如果我们漠视群众疾苦，对待人民群众态度生硬，群众工作时敷衍塞责，久而久之，群众就会对我们失去信任，甚至对政府不满而引发上访案件和群体性事件，结果势必导致社会动荡，影响治安大局稳定。因此，公安机关务必要将群众工作上升到维护社会稳定的战略高度来对待，坚持“群众利益无小事”，从群众最需要解决的小事情办起，从关心群众切身利益的小处做起，侦破小案件、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、解决小难题，实实在在地帮助群众排难解忧，全力维护社会稳定。其次要将群众工作与侦察破案打击犯罪紧密结合起来。公安机关的主业是侦察破案，打击犯罪。事实证明，几乎所有案件的侦破，无不是紧紧依靠群众，紧密联系群众所取得的成功。因为，任何犯罪嫌疑人所犯罪行都是客观存在的行为事实，任何犯罪现场都有着实实在在的蛛丝马迹，任何犯罪事实都不可避免地暴露在社会中或者说暴露在群众中。因此，只要我们具有扎实的群众工作功底，具有过硬的群众工作本领，日积月累、深入持久地为群众办好事、解难事、做实事，具有深厚的群众感情基础，再狡猾的犯罪嫌疑人，最终也逃脱不了群众雪亮的眼睛，也就逃脱不了正义力量的打击。这正是，法网恢恢，疏而不漏。因此，只要我们用心做好群众工作，用情感化人民群众，广泛发动群众，争取群众支持与配合，我们的破案率就肯定会上升，发案率也就自然下降了，群众安全感也必然会有所增强。再次要将群众工作与治安防控紧密结合起来。治安防范主要是人防、物防和技防。其中物防是基础，人防是核心，技防是关键。再好的技术和设备如果没有人的因素，还是不能起到应有的作用。再好的物防如果离开人的合理使用，也不会起到有价值的作用。群众工作说到底还是人的工作，把人的工作做好了，把群众都发动起来了，调动群众参与治安的积极性和热情，积极推行“治安联户长”、邻里守望、村户联防等防范机制，实现社会治安群防群治，筑起天罗地网，就能预防和减少各类案件和事故的发生，才能真正实现一方的长治久安。第四要将群众工作与矛盾纠纷排查调解紧密结合起来。当前，随着利益格局的局部，企业改制、征地拆迁等引发的社会问题不断加剧，群体性事件时有发生，各种矛盾纠纷凸现，如果不能及时得到处置和化解，势必影响到社会稳定。政府各部门尤其是政法部门要切实加强矛盾纠纷排查调解工作，公安机关作为职能部门更是责无旁贷，要组织民警通过“六进”即：进村镇，进社区，进农户，进学校，进企业，进场所等活动开展，广泛接触群众，察民情，知民意，解民忧，助民困，贴近群众，依靠群众，及时找准问题症结，研究解决办法，从维护群众根本利益的角度，积极化解矛盾，解决纷争，尽力将矛盾化解在基层，解决在萌芽之中，真正达到“化干戈为玉帛”。