如何对贫困山区实施“工业强县”的思考
房县地处秦岭山脉武当山麓，是秦巴山区国家贫困县。解放五十年来，特别是改革开放二十年来，该真抓住东风汽车公司产品凋整、汽车零部件扩散的机遇，着力实施了“工：业兴县”战略，工业经济有了长足发展。截止998年底，该县已形成六大支柱产业，实现工业产值小4亿元，占国民生产总值的50％以上，形成固定资产42亿元，年实现消售收人22亿元，实现税收02亿元，占县财政收入35％。但是：贫困地区与其它地区相比发展：正业经济有许多困难：企业规模小，产品知名度低，梢品不多，名牌不响；经营管理人才稀少：职工整体素质不高，特别是懂经营会管理的企业家队伍更少。因此贫困地区实施“工业强县”战略，必须以解放思想．提高认识、深化改革、强化管理为手段，以项目扩张为载体，全面提高工业经济的运行质效。
(一)牢固树立工业富县、工业富民、工业富财政的思想。贫困地区劳
动力资源丰富，适度发展劳动密集型：业可以更快推动农村现代化进程。只有大力发展工业经济才能转化本地自然资源为经济资源，变资源优势为经济优势；只有发展工业经济才能为农村剩余劳动力的转移提供根本出路；只有发展正业经济才能增加社会财富的拥有量，提高社会文明水平。
(二)桉照建立现代企业制度的要求，对不同企业，进行分类指导、因企拖策、、将个别发展潜力大的企业改制为规范的股份右限公司和有限责任公司，对面多量广的中小企业，实行股份合作制改造。制定国有经济有秩序退出的行业和范围，引导鼓励非公’仃制经济对国有企业实行机制重组。
(三)强化企业内部管理，提高运营质效。要充分运用改制成果，使制度创新与制度建设结合起来。一是按照《公司法》和企业章程要求健全董事会、监事会、股东大会议事规则，规范董事长、总经理的决策行为。二是修订完善企业内部的各项管理制度，加大各项制度执行力度。三是进一步深化企业内部劳动、人事、分配制度改革。
(四)以项目建设为载体，实现企业质量提高与数量扩张并举。贫困地区投资不足，资金短缺，经济增长点稀缺。要大力发展工业经济，必须精选项目，并要对项目进行全方位分析论证特别是风险论证。要建一个专班，拨一笔资金，组织项目的实施，实行项目法人负责制。
(五)净化发展环境，改变领导和服务方式。一是治乱减负，对于国家已明令取消的收费要坚决取消。同时改变服务态度，改变收费方式，尽量减少对企业的日常干涉；二是对企业周围的治安环境进行重点防护，维护企业正常的生产生活秩序。三是加大社会保障力度，为企业生存发展创造有利条件。
(六)必须多渠道筹集发展资金。房县是经济贫困的区域，同时也是老少边穷库区，国家每年要给予一定资金补贴占，要积极争取，捆绑使用。此外，可利用项臼招商“引”一点，利用企业改制“募”一点，强化管理“省”一点，改善银企关系“集”一点，通过建立担保公司“筹”一点。
(七)必须统筹兼顾、协调发展。一是远期规划和近期实施兼顾。远期规划要“细”，近期目标要“实”。：二是工业与农业协调发展。贫困山区在目前农业经济占主导的情况下，要大力发展为区农业服务的农机具工业，在发展农机工业中突出发展工业经济。三是处理好工业经济发展与可持续发展、环境保护的关系。贫困山区发展工业经济应以发展生态：正业为主，要在山区森林、草场、水能资源发展上做文章，特别要重点发展无污染的水电：厂业。尽管山区矿产资源富，但是冶金燃是污染严重的业，在兴建矿产冶金企业时，寸生产设)和环保设施要同时沦证，同时建设，同时验收。有计划有步骤关闭、转产一批低效能、高耗能、高污染的小型企业。四是发展工业经济必须多途并举。要通过改革使全县资金、设备、技术、人员向优势国有企业集中，使国有企业经济在实施工业强县中扛大旗；充分运用乡镇企业的灵活机制和股份合作制股本联合与劳动联合的优势，争取乡镇工业经济有一个大的提高；支持鼓励非公有制经济“退三进二”，发展工业经济；鼓励非工业企业大力兴办工业经济实休，部分流利二业强县做贡献。