深化改革背景下能源型企业WW工作浅析
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习近平总书记在十九大报告中提出，要打造共建共治共享的社会治理格局，加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。在国有工业企业推进供给侧结构性改革，特别是“三去一降一补”的过程中，因为逐渐触及到一些深层次的矛盾，企业的WW压力陡然增大。以华北地区的一家国有煤炭企业为例，自206年下半年拉开深化改革的帷幕以来，无论是在去产能、剥离企业办社会职能，还是压减管理层级、契约化管理等方面，各种不稳定因素叠加，导致风险点增大、矛盾点增多、情况复杂，信访稳定形势也更加严峻。面临重重压力，企业超前谋划，制定方案周全，工作扎实深入，步骤细致稳妥，总体实现了深化改革风险稳定可控。具体作法主要有以下几点：
一、进一步构建“大信访”工作格局
在国有企业党建工作进一步加强的大背景下，对信访稳定工作要求“党政同责”，并按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的工作要求，要求各级、各单位、各专业领导同志，切实把信访稳定作为压倒一切的第一位的工作对待，做到抓安全同时抓信访，抓业务同时抓信访，对排查出的几百条信访稳定隐患，每条都成立由领导成员为组长的工作专班，按照“五定”原则落实化解或稳控。尤其是集团公司班子成员们，从总部带头做起，率先垂范抓信访稳定，帮助基层企业联系对接地方政府，经常不断地下基层过问、指导、督促隐患排查和化解工作。职能部室对自己分管范围内的信访稳定工作负主体责任，参与协调会，并主动分析研判，形成齐抓共管的局面。“大信访”意识显著提升，开创了信访工作新局面。
二、做好职工群众改革政策宣传
在深化国有工业企业改革的大背景下，不论是去产能、人员分流，还是“三供一业”的移交等，都与广大职工利益息息相关，要事先向职工群众做好政策宣传，让职工群众对深化改革的举措心里明白，行动上积极配合，形成自上而下拥护支持改革的良好氛围，杜绝群众因不明真相越级集体上访。
三、加强信访不稳定因素的排查化解，并做好风险评估
对深化改革去产能、“三供一业”移交、退休人员社会化管理中易引发的不稳定因素进行深入排查和分析，在信访隐患“日报告”、“周汇总”的基础上，建立信访稳定隐患月度排查化解工作制度，每月召开一次月度排查化解分析会议，参会单位汇报月度排查化解情况，交流工作经验，集团公司相关职能部室就排查出的问题现场交流分析，研判化解、稳控措施。开展“信访积案化解攻坚年”活动，把积案难案交办给所属单位，明确包案领导，划定化解时限，本着以人为本的原则，最大限度地保护上访人的利益。集团公司在出台政策时，要对同职工群众切身利益密切相关，易引发不稳定问题的重大决策和重点项目，进行信访WW风险评估，把信访问题列入领导班子决策的考虑范围。
四、抓好信访案件办理，全力做好重要敏感时期的信访稳定工作
认真办理日常受理以及上级部门交办的信访案件，并加强复查复核力度，积极引导上访人把信访事项纳入“三级终结”程序。“双节”、全国全省“两会”等重要敏感时期，各级各部门超前谋划，全力做好稳控工作。一是严格排查，做到不漏一企、一事、一人，不留死角。二是严格责任，做到不推诿、不扯皮、不上交，尽职尽责，失责必究。三是严防死守，做到对重点人、重点部位看死盯牢，不留空隙。四是严明纪律，做到24小时不间断值班，通讯随时畅通，实行“日报告、零报告”，要情第一时间报告。对重大突发事件，在第一时间启动应急预案，及时、从速、就地、就近控制事态发展。
五、修订完善相关制度，做好突发事件应急处置
根据信访形势变化，及时修订完善《信访稳定突发事件应急预案》，确保信访稳定突发事件能得到及时、稳妥、有效的处置。一要及时报告。尽最大可能地早预见，当出现苗头性、倾向性的问题时，要在第一时间报告。二要及时启动预案。突发事件发生后，所在的矿厂、子公司和集团公司，都要在第一时间内相应启动应急预案，确保领导到位，人员到位，必要的工作条件到位，工作到位，使突发事件不扩大、不失控，能得到及时恰当的处置。三要跟踪抓好善后。上访群众劝离后，所在的矿厂、子公司要对处置过程中达成的意见抓好落实，并跟踪掌握动态，避免反弹，确保群众不以同一事项再次上访。
六、狠抓信访队伍建设，提升信访工作效能
信访领导干部的作风决定能否解决问题。一是要配优配强信访工作力量。要求任务重的单位要成立专门的信访办，其他单位要有专职或兼职的信访专干。二是要做好培训。每年进行一到两次集中培训，不断提升基层信访干部的综合素质和业务技能。要讲究工作方法，对待群众上访说话要注意态度，工作要注意方法，不要大声呵斥、不要漫不经心、不要粗暴对待，要把群众的小事当成大事来抓，这样事情就容易解决。三是要严格考核。根据不同时期信访稳定工作面临的不同形势，重新修订下发《信访稳定工作考核办法》，一季度一考核，半年一汇总，全年进行一次表彰。对因工作失职导致大规模集体上访、非正常上访和个人极端事件等不良影响的，按照有关规定，严格进行责任追究。四是要加强基层信访工作交流。继续定期开展信访问题专项调研，主动听取基层单位关于改进和加强信访工作的意见和建议，同时注意及时发现、总结、宣传基层信访工作先进经验和做法，不断推进信访工作创新，为企业持续发展营造良好环境。
深化国有工业企业改革正在持续推进，化解各类矛盾、稳控信访风险、为企业改革发展营造安定的政治和社会环境，促进和谐建设和平安建设，造福广大职工群众，是信访工作面临的最突出的形势任务。广大信访工作者需积极适应新时代信访工作的新变化、新要求，努力提升信访工作科学化、精细化水平，提高业务素质，提升办理本领。
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