近年来，我市第三产业发展虽稳中有升，从总体上看，发展的步伐仍然比较缓慢，特别是203年前三季度增速远落后于兄弟县（市、区），与先进地区相比差距更大。客观上受美债、欧债危机等国际环境影响，国内经济持续低迷，商品生产明显萎缩，社会消费不足，整体服务业增速总体放缓态势；主观上我市第三产业尚处于初期发展阶段，产业发展中还面临诸多困难和不容忽视的突出问题。现就如何促进我市第三产业加快发展形成了一些初步思考。
一、当前我市第三产业发展的基本现状
近年三产增速情况。近年来，特别是203来增速呈现了明显减缓的态势，我市第三产业发展200年增速9%，20年增速89%，202年增速9%，增速徘徊在0%左右，且增速均明显滞后于GDP。从203年前三季度的发展情况看，我市第三产业增长形势更加严峻，累计增速只有46%，比@@市平均水平低35个百分点，为@@市最低。从行业门类增速中看，呈现多数行业增速回落，增速走低的态势，前三季度有五大行业门类处于@@市倒数后三位水平，仅交通运输仓储邮政业一个行业门类居@@市前列，但公路客货周转量增速与新罗、永定、连城、上杭52%仅差05个百分点。
2三产行业结构情况。总体来看我市第三产业还是以传统服务业为主，而现代服务业比重还比较低。根据202年年报测算，交通运输仓储及邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业等传统行业在我市第三产业中所占比重达467%左右，我市而金融、房地产、信息传输与计算服务、科学研究与技术服务等新兴服务业所占比重仅8%左右。从另一角度看，我市水利、环保、公共设施和居民等生产性服务业约占第三产业的94%，房地产、批发零售及住宿餐饮消费性服务业约占285%，教育、卫生、文化等公共服务业约占22%。从203年社会消费额品总额上看，前三季度累计总额2832亿元，其中传统批发零售、住宿餐饮限额限上商贸企业48家累计额676亿元，占总额比重仅239%，今年@@新上限上商贸企业98家，我市没有。
3第三产业投资情况。近年来，我市投资的总量明显偏小，生产服务业投资明显不足。202年，全市第三产业投资423亿元，占城乡项目投资的346%，比@@市低23个百分点。其中，交通基础设施投资（不含高速公路）约占第三产业投资的56%，水利、环境与公共设施投资约24%，而科学研究与技术服务、教育、卫生和社会服利、文化体育娱乐、公共管理和社会组织等服务业投资不到9%。203年-9月份，全市第三产业投资349亿元，增长53%，投资总量仅为@@市的79%。
二、存在的主要困难及问题
总量偏小，整体发展水平较低。我市第三产业发展水平仍较低，根基较为薄弱，缺乏发展后劲。202年，我市第三产业增加值占GDP比重为40%，勉强达到全省平均水平。根据有关资料显示：&ldqu;高收入地区三产比重为66%左右，中等收入地区比重为52%左右，低收入地区比重35%左右&rdqu;，我市目前只是相当于低收入地区的发展水平。
2结构不优，新兴产业发展不足。第三产业内部结构不优，主要体现在传统第三产业占较大比例，新兴第三产业发展不足。批发零售贸易业、餐饮业等传统行业所占比重大，尽管呈现&ldqu;传统行业为主体，门类齐全，各业并举&rdqu;的势头，但市场结构不尽合理，量多体小，先发效应减弱，传统服务业市场仍处于分散、规模小、单打独斗的局面，现代化水平低。金融、家政服务业、文化娱乐等新兴行业因为经济不发达、知名度不高、缺乏人才和经验等原因，发展缓慢。
3后劲乏力，产业发展效益不强。近年来，我市重视生态文明建设，旅游景点建设资金投入较大，旅游业有了较快的发展，但旅游业在第三产业中的&ldqu;龙头&rdqu;作用未能充分发挥出来，旅游业的行、住、吃、游、购、娱等要素还未配套完善，未能形成点线结合、能留得住旅客的旅游市场体系。城乡集贸市场规模小，集聚能力差，辐射能力弱，经营形式主要以零售为主，缺乏规模较大的批发市场和专业市场；现代物流、电子商务、文化创意等新兴产业匮乏。
4管理滞后，处在无序发展状态。第三产业缺乏整体规划，发展比较凌乱无序，行业方面普遍存在&ldqu;小而全&rdqu;的现象，社会化、产业化低。农村社会化服务体系不够健全，产前、产中、产后服务不能满足生产发展需要。
三、促进三产加快发展的对策和建议
规划先行，明确三产发展方向。改变过去政府对第三产业&ldqu;无规划、轻管理、低水平&rdqu;状况，以工业发展理念谋划三产发展，促进三产发展方式加快转变。围绕&ldqu;狠心造环境，推进新跨越&rdqu;工作主题，以建设&ldqu;生态美、百姓富&rdqu;均衡发展的&ldqu;美丽幸福@@&rdqu;为目标，科学制订全市的第三产业发展规划。各部门主要编制交通运输、信息通讯、农林产品、旅游、房地产等各种业态的专项发展规划；各乡镇（街道）主要根据各自的地理条件、经济结构、资源优势和社会发展水平，因地制宜，突出重点，制订第三产业发展规划，形成各具特色，优势互补的产业发展格局。进一步明晰全市产业发展方向、产业分工、发展目标和发展重点。
2项目带动，增强三产发展后劲。把第三产业招商引资工作摆在更加突出的位置，依托生态、文化、区位等优势资源，围绕&ldqu; 433&rdqu; 产业发展，着力发展绿色生态文化旅游、现代物流、文化创意等重点服务业，加大对第三产业项目的招商引资力度，培育更多新增长点项目。一是做强商贸流通业：①加快发展现代商贸流通业，健全商贸流通服务体系，积极规划和推进发展总部经济、楼宇城区物流园区、经济连锁经营、城市综合体、物流配送、电子商务、网上交易等新型业态，促进商贸流通提档升级；依托规划和建设的高速公路、高速铁路，推进双洋、新桥商贸重镇建设，逐步打造成能为其它城市服务的海西重要物流枢纽；②鼓励制造业分离发展服务业工作，选择一批有条件的制造业企业分离服务环节,组建企业运营中心、结算中心、物流配送中心等专业化服务企业，进一步提高商贸物流总量；③支持从事第三产业的分支机构、分公司和个体工商户等市场主体转制为注册登记具有独立核算的法人企业,开展如菁华都超市、新华书店等异地法人产业活动单位，转为本地法人注册登记工作。④推进高端企业总部基地和总部商务区，吸引跨国公司和国内知名大型企业来我市设立地区总部、研发设计中心、采购营销中心和结算中心，促进总部经济快速发展。二是加快发展旅游业：发挥绿色生态旅游资源优势和挖掘旅游景观的人文价值与经济价值，重点继续推进和打造&ldqu;大陆阿里山&rdqu;和南洋生态小镇的建设，挖掘有地方特色的美食，培育和引进星级旅游酒店、农家乐等，推动餐饮住宿业加快发展，全面提高旅游产业整体素质和旅游业综合效益。三是挖掘发展文化创意：实施文化资源挖掘工程，以&ldqu;三乡&rdqu;、奇和洞、历史文化名镇等的特色文化为基础，发展具有高附加值和资源节约型的文化创意产业，谋划建设集创作、生产、销售、展示和收藏于一体的文化创意产业综合园区，通过商业运作推动具有@@特色的&ldqu;茶、花、画&rdqu;等文化品牌的发展，引进一批有实力的文化企业，加快构建具有@@地域特色的文化创意产业体系。四是继续抓好&ldqu;十百千工程活动&rdqu;，扶持壮大和新增限上企业数量；进一步完善住房保障制度，改善居民住房条件，推进房地产业发展；培育新建城市综合体、大型购物广场、汽贸等其它产业项目建设。
3政策引导，优化三产发展环境。一是加强政策引导，对原有的扶持政策进行梳理完善，比对周边县市的政策，凸显边界县的优势和特点，打造政策高地，形成政策&ldqu;洼地&rdqu;效应，重点在投资体制完善、建设资金筹措、税费优惠、重点项目贴息和优秀人才引进等方面对第三产业予以扶持。二是健全激励机制，设立产业发展基金，主要用于第三产业整体宣传促销、基础设施建设、招商项目配套设施建设等；同时加强对社区服务、房地产服务、旅游服务、医疗保健服务、教育服务等需求和新型业态的扶持。三是完善服务机制，建立三产重点项目市领导挂钩，部门、乡镇挂钩集体服务，实现项目策划、推介、生成、落地、建成、培育、提升等全程全方位跟踪服务，解决各环节存在困难和问题，积极为第三产业发展创造良好的环境。
4整合力量，健全三产发展机制。一是发挥&ldqu;三产办&rdqu;的作用，我市已成立由市政府领导担任组长的促进第三产业发展协调领导小组，并成立事业编制三名的&ldqu;三产办&rdqu;，挂靠市经贸局，为避免&ldqu;只见牌子，不见位子&rdqu;，应抓紧选调或遴选统计分析、综合协调、文书管理等人才，保障第三产业发展有人抓，系统抓。二是明确部门分工，由市发改局牵头编制全市促进第三产业发展整体规划；市发改局牵头、重点办、三产办配合筛选储备服务业重点项目，协调推进服务业重点项目的实施；行业部门要围绕全市第三产业发展目标编制重点领域发展专项规划、加强政策研究和项目储备，明确发展目标、重点任务和保障措施，并把发展任务分解到年度工作计划中，落实目标责任。三是完善联席会议制度，由市第三产业协调领导小组牵头，市三产办召集，市直有关部门负责人参加的第三产业发展联席会议制度，加强沟通交流，了解发展动态，研究解决重大问题，制定和协调落实促进第三产业发展的政策措施。四是抓好统计工作，各相关行业部门应高度重视服务业统计工作，注重引导企业在我市设立总部或独立核算的法人企业，建立健全统计机构，充实第三产业统计力量，完善第三产业统计调查方法制度，提高统计数据的准确性和及时性，建立第三产业统计指标体系和服务业统计数据综合、分析制度，逐步将第三产业重要指标纳入经济社会发展考核体系。