浅谈"两项制度"的有效衔接 XX县扶贫办 党的十七届三中全会明确要求，要"实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接"。根据市扶贫办的统一安排部署，3月20日至4月10日，我县在对农村低保人口和2008年底农民人均纯收入2000元以下的低收下群体进行全面调查摸底、建档立卡的同时，会同财政、民政、统计、残联等部门组成联合调查组，对全县17个乡镇、18个村进行了深入细致的调查研究，从调查的情况来看，实现"两项制度"有效衔接，确保全体人民共享改革发展成果，促进农村社会和谐发展，加快推进社会主义新农村建设已势在必行，刻不容缓。 一、我县农村的基本状况 我县辖8镇9乡，242个行政村。2008年底，全县乡村人口33 66万人，其中农业人口32 27万人，县域总面积699 16平方公里，耕地面积20 2万亩，林地面积44万亩，是全省地域面积最小，人口密度最大，人均耕地较少的传统农业县之一。我县的莲荷乡、广发乡于1994年实现脱贫，1998年成为全市第一个基本达标小康县。 二、我县农村低保的现状 1、基本情况：我县的农村低保起步于2007年在袁家镇、广发乡两地试点，2008年全面铺开，到2008年底参保11325人（不含五保人员2263人），今年一季度又增加参保
