住建委“三大一实干”活动实施意见
委属党委、党（总）支部，各科室、企事业单位：
为认真贯彻落实全市“大讨论、大走访、大转变、实干为民”活动动员大会精神，确保该项活动在我委有力有序有效开展，根据市委《关于在全市组织开展“三大一实干”活动的实施意见》，结合我委工作实际，现制定如下工作方案。
一、指导思想
围绕贯彻落实省、常州市和我市党代会部署要求，结合“两学一做”学习教育，组织开展大讨论活动，明优势、找短板、思举措，瞄准先进标杆，立足城乡建设工作实际，加快推动城乡建设事业服务社会经济的创新发展。组织开展大走访活动，摸实情、寻对策、办实事，发动干部职工深入基层、深入农村，了解民意，掌握实情。组织开展大转变活动，转作风、增干劲、促见效，强化责任意识，推动工作落实。在建设系统大兴求实务实落实之风，进一步掀起实干为人民的热潮，全力推进“两聚一高”新实践、加快建设宁杭生态经济发展带最美副中心城市。
&bsp;&bsp;&bsp;二、活动安排
“种好幸福树，打造精美新住建”大讨论活动。通过学习、讨论和调研，解决城乡建设率先发展、支撑发展、服务发展、超越发展过程中“怎么看、怎么办、怎么干”的问题，进一步扩优势、补短板、思举措、谋发展。
（）讨论主题
以“种好xx幸福树，打造精美新住建”为主题，回答好如下“六个问题”（以下简称六问六答）：
回答好“如何让城市更美好”；回答好“如何让生活更便捷”；回答好“如何让企业更强大”；回答好“如何让服务更高效”；回答好“如何让乡村更靓丽”；回答好“如何让人民更幸福”。
（2）具体步骤
①学习先进，找准方向。通过请进来和走出去两种途径，学习先进地区和先进单位的好做法、好办法、好想法，进一步打开眼界、拓宽思路，培养战略思维，汲他人之长，补自身之短。3月下旬，邀请专家学者作专题辅导报告，开阔视野、提升境界。4月上旬，结合业务工作组织赴先进地区和单位学习，找准差距短板，明确争先方向，排出赶超对象。（组织人事科负责）
②广泛研讨，集思广益。4月0日前，各企事业单位要围绕“六问六答”分层分类召开座谈会或研讨会，根据座谈研讨内容，形成“种好xx幸福树，打造精美新住建”书面材料上报办公室。4月20日前，结合专题调研和大走访活动，组织召开领导干部、服务对象、专家学者等各方面座谈会或研讨会，为城乡建设率先发展、支撑发展，集思广益，出谋划策。（办公室负责）
③建言献策，凝心聚力。4月0日前，面向全系统干部职工开展“我为城乡建设献一计”千字征文活动。4月底前，在全系统开展“微晒幸福”征集活动，同时在大走访中征集服务对象和群众意见，积极对接各类智库，借智引智。5月底前，各企事业单位班子成员围绕主题开展专题调查研究，形成高质量可操作的报告，提供委决策参考，为城乡建设服务发展、超越发展，建言献策、凝心聚力。大讨论活动重点目标任务责任分解详见附件。（宣教科负责）
2“四访四求”大走访活动。按照“领导带头、上下联动，全面覆盖、突出重点，解决难题、常态长效”的原则，利用周末时间组织全委干部职工全面开展基层大走访，针对各方面反映的意见建议，着力解决影响城乡建设协调发展和涉及群众切身利益的矛盾问题。
（）走访企业求创新良方。委领导带头走访委属企业和行业管理职能范围内的有关重点企业（详见附件2–），重点了解企业生产经营情况，帮助企业解决转型升级中遇到的困难问题，认真听取企业对我委加强行业管理、创新服务举措等方面的意见建议。走访企业活动采取深入一线走访和召开座谈会等方式，走访企业时要发放并填写企业走访调查表（详见附件2–2），走访企业在4月上旬之前完成。（建筑业管理科负责）
（2）走访群众求富民良法。根据市活动办统一安排，我委对口挂钩别桥镇塘马村、北山村、竹箦镇姜下村等3个行政村，开展集中走访，参加对象为我委公务员及事业单位班子成员，每名成员走访群众家庭不少于30户，合计走访总户数不少于560户（详见附件2–3），走访时要认真听取乡村群众对聚焦富民、改善民生等方面的意见建议，特别是帮助经济薄弱村破解壮大集体经济、精准扶贫脱贫等方面的难题，着力解决基层发展和群众关心的现实利益问题。走访群众时要发放并填写村（社区）调查表、群众入户调查表（详见附件2–4、2–5），走访群众在4月上旬之前完成。（办公室负责）
（3）走访干部求工作良计。按照确保全委走访干部全覆盖的要求，委党政主要负责人与班子成员之间，班子成员与中层干部之间，中层干部和普通职工之间，开展谈话、座谈、研讨等各类交流活动。同时面向干部职工发放《干部职工调查问卷》。访谈内容主要是了解干部思想动态，本单位本部门在推进工作中存在的突出问题和矛盾，以及对城乡建设协调发展，全委党建工作、干部工作和作风建设等意见建议。谈话活动在4月上旬前完成，要制订具体计划和时间安排表，并及时收集汇总各类意见建议（详见附件2–6、2–7）。（组织人事科负责）
各类走访活动必须在4月中旬前全面完成。各责任部门要在普遍走访、摸清底数的基础上，坚持边访边帮、边访边促、边访边改，积极回应企业、群众的诉求和提出的问题，对能够马上解决的，要快解决、早解决；对一时难以解决的，要及时向企业、群众解释说明，并努力创造条件推动解决。要定期对走访情况进行梳理汇总，列出问题清单和建议清单，及时交办，推动解决。要定期进行回访，了解民情民意新情况、基层群众新需求，要建立走访的常态长效机制，对好的做法进行总结提炼，并将其固化为制度，全面推广、长期坚持。
3“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活动。贯彻“两学一做”学习教育常态化制度化要求，通过专题讨论、列立清单、日常管理、绩效考核等，引导全系统干部职工坚定理想信念，强化责任意识，进一步推动单位强效能、干部转作风、窗口优服务。
（）目标任务。
——“有激情”：增添新动力。更加坚定理想信念，强化使命感；崇尚爱岗敬业奉献，培植事业心；事事争当第一流，树立自信心；树正气传递正能量，涵养精气神。
——“重责任”：自我加压力。立足岗位明责任，在其位谋其政；有令必行担责任，杜绝“推拖扯”；从严管理传责任，讲大局有合力；咬定目标强责任，“20%”抓落实。
——“敢担当”：精准再发力。问题困难面前有担当，攻坚克难突破能担当，改革创新争先勇担当，服务企业服务项目服务群众甘担当，建设“强富美高”新xx善担当。
——“守规矩”：坚守有定力。学习理论武装，加强修养，是非面前懂规矩；遵纪守法，秉公用权，行为规范讲规矩；廉洁自律，塑好形象，筑牢防线守规矩。
大转变活动重点目标任务责任分解详见附件3–。
（2）对象范围。
委机关各科室、委属企事业单位、一线服务窗口的干部职工全员参与，联动开展。
（3）具体步骤。
①全面发动、浓厚氛围（207年3月）
细方案。委机关各科室、各企事业单位根据本活动方案的总体要求，结合自身实际，专题进行集体讨论研究。领导班子带头定目标任务，明转变重点，细方法措施，提工作要求，并制定组织实施工作方案。
大家谈。委机关各科室、各企事业单位结合“两学一做”学习教育，结合“新xx讲堂”等载体平台，结合“三大一实干”的大讨论活动，重点围绕“转什么、怎么转”开展“大家谈”活动。组织大家通过亮成绩、强信心，找问题、知不足，学先进、立标杆，成共识、明方向。
设专栏。以“有激情、重责任、敢担当、守规矩”为主题，通过在xx住建简报、委网站和单位QQ群、微信群等新兴网络载体等开设专栏，邀请领导干部、企业家、机关干部、基层党组织书记、社会人士、百姓群众来谈认识、提建议、出主意、说做法、晒成效。
进课堂。把大转变活动要求，引入委各类干部、党员教育培训之中，在列入207年全委年度教育培训计划的各类培训班上，全面嵌入“大转变”的内容。
②明晰职责、列立清单（207年4月–5月）
围绕履行职能、立足岗位、责任传递和服务承诺，分类制定“三类清单”：
职责清单。围绕市委市政府207年重点工程、重大目标任务和委207年工作会议总体部署发展定位，根据委机关、委属单位职能，领导班子列出集体职责清单（详见附件3–2）；按照工作分工，班子成员列出个人职责清单（详见附件3–3）；对照科室承担任务，委机关各科室负责人立出部门职责清单（详见附件3–4）；根据个人承担或配合的重点工程、服务项目及事项，委机关工作人员列出个人职责清单（详见附件3–5）；委属单位党组织列出职责清单（详见附件3–6）。做到班子明职责、领导知责任、传递到中层、落实每个人。
b问题清单。委机关各科室、各企事业单位坚持问题导向，做到“四个对照”。对照“三严三实”、“两学一做”查摆出的问题，对照上级巡察督查以及“回头看”发现的问题，对照全市综合考核、机关作风考评、“网上民调”反馈的问题，对照约谈函询以及群众投诉举报反映的问题，逐一列出问题，深刻分析原因，提出整改措施，列出问题清单（详见附件3–7）。
服务清单。细化分解委确定的年度重点工作任务，重点针对市“重大项目提升年”的目标，对照涉及住建委《207年政府投资项目》、《207年8项重点工程（工作）》，制定《207年目标任务书》，认领任务、明确职责、分清主配、强化服务，立出服务项目、服务企业、服务群众、服务机关的清单（详见附件3–8）。
在全委一线窗口服务单位，集中开展“服务走在前，效能大提升”主题活动。围绕流程再造、环节优化、管理从严、文明规范、服务承诺，全面制定并公布窗口单位服务清单。打造审批服务“绿色通道”，争创特色“服务品牌”。
③注重过程、督查推进（207年6月–2月）
加强日常管理。开展谈心谈话活动，坚持管事和管人想结合、干事与育人想结合，做到“四个谈”。委主要领导与分管领导谈；组织部门与部门（科室）班子谈；各部门班子成员与下属谈；机关基层党组织书记与党员谈。细化谈心谈话制度，推动咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。全面推行“电子工作日志”，拓宽日常了解干部渠道，开展“记实式”平时考核，把干部参与“三大一实干”活动内容作为电子工作日志考核的重要内容，做到注重日常、抓在日常、严在平常。
进行明察暗访。对各单位方案制定、清单建立、活动实施、问题整改和日常工作作风等进行专项督查和经常性的明察暗访。每月开展一次察访反馈，每两月进行一次公开通报，每季度组织一次“回头看”，每半年实施一次“联合会诊”，每年进行一次集中研判总结。继续开展每季度重点工作（工程）专项督查工作。
开展“一支部一特色”创建。紧紧围绕“基础工作求规范，支部工作创特色”主题，以《党章》为遵循，以《准则》、《条例》为依据，继续加强机关、基层党组织建设。明确工作职责、规范工作程序、严肃党内政治生活、切实加强党员教育管理。坚持为民服务导向，突出抓好公用行业服务、党建服务、全国文明单位三大品牌建设，构建品牌化、规范化运作的“大党建”模式，做到“一支部一特色”，扩大委党建工作在全市的影响力。
④考核评估、奖惩激励（207年月–2月）
加强考核评估。将大转变活动开展情况，列为207年全委绩效考核内容。年底，对委机关各科室、各企事业单位的活动开展情况和实际成效，进行综合评估。考核评估情况，作为年度考核的重要指标和班子、干部述职述责的重要内容。按照ABC三类进行分级建档，作为委党委对领导班子和领导干部综合分析研判的重要依据。考核情况与单位考评、干部考核、评先评优、干部选用相结合，树立重德才、看实绩、比作风的鲜明导向。
选树先进典型。委机关各科室、各企事业单位要大力培育选树先进典型，推出各类先进人物、优胜单位、优秀事例。委将进行年度集中表扬激励。对先进典型、先进事迹、优秀项目和特色品牌，进行全方位的宣传推介，在全委形成学先进、比先进、赶先进、做先进的干事创业浓厚氛围，确立干得好的有成就感、有荣誉感、受尊重、受重用的价值取向。
加大问责力度。针对效能建设和作风建设中发生的问题，视情节追究当事人的责任，同步对主要领导和分管领导进行问责；对不称职、不作为、作风不正的干部进行组织处理。同时，时时事事处处要体现对干部的关心关爱，体现尊重和信任，主动为有责任有担当、敢突破敢创新的干部提供保障保护，允许试错、宽容失误，为干部排除心理障碍，解决后顾之忧，鼓励干事创业。
⑤整合融合、长效实效（长期）
通过认真开展大转变活动，组织人事科和相关职能科室以及委属各企事业单位，要注重工作制度和工作机制建设，形成相互配套的作风建设制度体系，构建相互对接的效能建设机制格局，实现抓日常管理与抓年度考核相结合、督事与察人用人相结合、抓当前与谋长远相结合。以制度机制为保障，以长效实效为目的，全面加强机关作风和效能建设，努力建设一流班子、锤炼一流队伍、养成优良作风，为推动“两聚一高”新实践、加快建设宁杭生态经济发展带最美副中心城市作出新贡献。
三、活动要求
大讨论、大走访、大转变活动三者有机统一、相互促进。通过开展活动，把全委上下的思想和行动统一到实干为人民之中，引导各单位争先进位、各部门比学赶超，并在此基础上形成推动城乡建设事业发展的新思路新举措，积极增创发展新优势、迈上发展新台阶。
强化组织领导，推动任务落实。各部门科室要深刻认识开展“三大一实干”活动的重要意义，根据委统一部署，迅速行动，细化方案，合理安排，周密实施，做到全面覆盖、一户不漏。要大力弘扬求真务实作风，突出问题导向，力求善作善成，努力打通工作落实的“最后一公里”。委成立“三大一实干”活动办公室，加强统筹协调，负责日常工作，各部门要成立相应机构，配备力量、高效运转，确保活动有力有序有效开展。
2强化宣传引导，营造浓厚氛围。充分发挥各类媒体作用，深入宣传、广泛发动，切实加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道，深入挖掘、大力宣传活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，选树一批服务群众、服务企业、服务发展的先进典型，以点带面，推动全委，营造浓厚舆论氛围，不断把活动引向深入。
3强化督查考核，确保活动实效。建立督查制度，对活动开展情况和相关任务落实情况进行全过程跟踪督查，对走形式、走过场的予以通报批评，对工作不力、作风不实、执行纪律不严的予以严肃处理。建立考核制度，将活动开展情况作为各部门和党员干部年度绩效考评的重要内容。
委属各单位根据本工作方案精神，结合各自实际，制定具体工作方案。