城镇社区“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育指导意见
城镇社区开展“两学一做”学习教育，要认真贯彻落实《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》要求，紧密结合城镇社区实际，以“四个先行”活动（法规宣传我先行、矛盾化解我先行、城市建管我先行、文明创建我先行）为载体，把学习教育抓在平常、融入经常、做在日常，引导党员带头弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统美德，积极参与和谐社区建设，在工作生活学习中充分发挥示范表率作用。现提出如下指导意见。
一、从严从实解决问题
认真解决《实施方案》中列出的“五类基本问题”，并同步解决以下突出问题。
（一）解决党性意识、规矩意识不强的问题。不认真学习党纪法规，不带头遵守党纪国法或规章制度；责任感、使命感衰退，对党的认同感和归属感减弱；外出不主动报告，有的党员长期去向不明；不按规定参加组织生活，不按时缴纳党费；对错误言论不敢批评和斗争，甚至随声附和，组织和参与非正常的上访活动。
（二）解决宗旨意识、群众观念淡薄的问题。宗旨意识和服务意识差，对群众缺乏感情，不积极主动服务群众；在征地拆迁、廉租房分配、低保办理等方面办事不公、优亲厚友、以权谋私；对居民群众实际需求不上心、不愿管、不愿帮，事不关己、高高挂起，邻里互帮互助意识缺乏等问题。
（三）解决进取意识、担当精神缺乏的问题。参与党和政府中心工作主动性和积极性不高，没有在国家卫生城市和省级文明城市创建中承担起应有的责任；不认真履行党员义务，在城市建管中以自己是党员向组织讲特殊、讲条件，见利就上，见事就让；有的党员精神不振，工作消极懈怠，遇事不敢担当，怕麻烦，不愿为群众多跑路等问题。
（四）解决模范意识、文明习惯淡化的问题。社区党员不敢亮明身份，把自己等同于普通群众，有的党员甚至不如普通群众；党员威信低，表率作用差，不积极参加公益活动和志愿服务；不正确引导、主动化解党群、干群和群众之间的矛盾问题；文明卫生示范带头作用不强，有的党员甚至违规乱堆乱放、乱搭乱建、乱丢垃圾、乱闯红灯、乱穿马路等。
二、落细落实主要措施
既不折不扣落实主题党日、三个专题讨论、讲党课、专题组织生活、民主评议党员、党员示范行动等工作要求，又将“四个先行”贯穿学习教育全过程。
（一）法规宣传我先行，争当遵纪守法的模范。采取“专家领导辅导学、红色基地现场学、党员群众交流学、集中讨论互助学、流动党员网络学”五学模式开展党课辅导，结合“法律七进”等活动，开展理想信念和法纪教育，让社区党员知纪懂法，自觉深入群众讲纪读法。开展“我是党员，绝不违规违纪”活动，社区每名党员对照自身查摆问题，梳理形成清单，作出公开承诺。开展“党员身边零违法”行动，号召党员在严于律己的基础上搞好对身边群众的教育，主动抵制发生在身边的违法行为。
（二）化解矛盾我先行，争当服务群众的模范。把开展学习教育与增强城镇社区党组织的政治功能和服务功能相结合，与提升城镇社区治理水平相结合，引导社区党员积极参与WW综治、矛盾纠纷化解等工作，切实为群众排忧解难。进一步深化“双岗双责”志愿服务活动，在服务形式、管理考核上求新求实，务求服务群众实效。要设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区，居民党员要统一制作胸牌，主动亮身份，号召党员干部向自己看齐，争当服务群众的模范。
（三）城市建管我先行，争当和谐构建的模范。在社区党员中开展“设岗定责”活动，特别是针对城市建设、城市管理、社区服务等设定岗位，增强普通党员的存在感、使命感，真正融入社区建设，充分发挥社区党员的表率作用。以喜迎建党95周年“促进和谐向我看齐，争当团结群众的模范”为主题的党员示范行动，引导党员立足岗位促和谐，化解民忧出实招，在社区生活中，切实发挥好社区党员的示范带头作用，号召党员干部群众向自己看齐，争当和谐构建的模范。
（四）文明创建我先行，争当促进工作的模范。围绕旧城改造、城市管理、社会治理等方面开展“我是城市主人，我为双创助力”的专题讨论活动。在创建省级文明城市和国家卫生城市工作中，社区党组织书记及委员要带头亮身份、亮承诺，并公示。探索制定社区党员卫生文明示范标准，设立党员文明示范岗，干部挂牌上岗、党员亮明身份。评选党员卫生文明示范社区、党员卫生文明示范楼栋、党员卫生文明示范院落、党员卫生文明示范户，号召党员干部群众向自己看齐，争当促进工作的模范。
三、压紧压实工作责任
（一）明晰工作职责。乡镇（街道）党（工）委要加强对城镇社区学习教育的指导，社区党委（党总支）要对所辖支部进行具体指导，帮助制定学习教育方案，派员参加所辖党支部活动。每个街道党工委成员至少联系个社区、个支部，示范推动学习教育深入开展。
（二）注重宣传引导。要开展形式多样的宣传活动，注重宣传身边的先进典型，用身边的事教育身边的人。充分运用网站、微信、远程教育站点等平台，采取群众喜闻乐见的方式，用群众听得懂、能理解的语言，加强舆论引导，营造良好氛围。
（三）坚持统筹兼顾。要把开展学习教育与推进“三江一路”党建示范核心区建设相结合，与增强城镇社区党组织的政治功能和服务功能相结合，与社区党组织集中换届相结合，与提升城镇社区治理水平相结合，做到两手抓、两促进、两不误。